გლეხური ბანკი და ხალხი რუსეთის იმპერიაში

2024 ავტორი: Seth Attwood | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2023-12-16 16:09

1883 წლის 10 აპრილს რუსეთში ფუნქციონირება დაიწყო გლეხთა მიწის ბანკმა. ახალ საფინანსო ინსტიტუტს მოუწოდეს მიწის საკითხის გადასაჭრელად, გლეხებს დაეხმარა კერძო საკუთრებაში ნაკვეთების შეძენაში. ბანკის არსებობის 35 წლის განმავლობაში, მისი დახმარებით, შეიძინეს მიწა ერთნახევარი თანამედროვე ბულგარეთის საერთო ფართობით, მაგრამ ცარისტული იმპერიის მასშტაბით, ეს არც ისე ბევრი აღმოჩნდა. რუსეთის ისტორიაში ერთ-ერთი უდიდესი საკრედიტო ინსტიტუტის მუშაობაში წარმატებებისა და წარუმატებლობის შესახებ - მასალაში RT.

1883 წლის 10 აპრილს გლეხთა მიწის ბანკმა დაიწყო სესხების გაცემა რუსეთში, რომლის დებულებაც ერთი წლით ადრე დაამტკიცა იმპერატორ ალექსანდრე III-მ. მიწის საკითხის მოსაგვარებლად ახალი ფინანსური ინსტიტუტი იყო საჭირო. ის გლეხებს კერძო მიწის ნაკვეთების შეძენაში უნდა დახმარებოდა. 1861 წლის რეფორმამ ხომ ვერ გადაჭრა რუსეთის საზოგადოების წინაშე მდგარი ყველა პრობლემა.

უფასო, მაგრამ არა საკმაოდ

რუსეთში, ისევე როგორც აღმოსავლეთ და ასევე ცენტრალური ევროპის რიგ სხვა სახელმწიფოებში, ბატონყმობა დიდი ხნით შეფერხდა და სერიოზული დამუხრუჭება იყო ქვეყნის სოციალურ-ეკონომიკურ განვითარებაზე.

”ბოლო 20 წლის განმავლობაში გამოჩნდა ნაშრომები, რომელთა ავტორები ცდილობენ დაამტკიცონ ბატონობის სისტემის ეფექტურობა და გლეხური რეფორმის გატარების საფუძველი. ეს სისულელეა“, - განაცხადა ვალენტინ შელოხაევმა, რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის რუსეთის ისტორიის ინსტიტუტის მთავარმა თანამშრომელმა, ისტორიულ მეცნიერებათა დოქტორმა RT-სთან ინტერვიუში.

ექსპერტის აზრით, იმ ვითარებაში, როდესაც ქვეყნის მოსახლეობის მნიშვნელოვან ნაწილს ჩამოერთვა ყველა ძირითადი უფლება და თავისუფლება, სახელმწიფომ ვერ შეძლო ეკონომიკის ეფექტიანი განვითარება. ხალხს არ აინტერესებდა მათი შრომის შედეგების სათანადო ზომა.

”1861 წლის რეფორმის შედეგად გლეხებმა მიიღეს მობილურობა, ამან გაათავისუფლა უზარმაზარი საბაზრო ძალები”, - განმარტა რუსეთის ფედერაციის სოფლის მეურნეობის მინისტრის ყოფილმა მოადგილემ, ეკონომიკის დოქტორმა ლეონიდ ხოლოდმა RT-სთვის.

მაგრამ 1861 წლის რეფორმის შემდეგაც, გლეხები, ფაქტობრივად, არ გახდნენ სრულიად თავისუფალი. 1903 წლამდე ისინი ვერ ადგენდნენ თავიანთ ბედს სოფლის თემის თანხმობის გარეშე და 1905-1907 წლამდე მიწის მესაკუთრეებს უხდიდნენ „გამოსასყიდს“რეალურ ღირებულებაზე რამდენჯერმე აღემატებოდა მიწას. გარდა ამისა, თავისუფალი სახსრების არქონის გამო, გლეხს არ შეეძლო შეეძინა მიწათმოქმედებისთვის მისთვის შესაფერისი მიწის ნაკვეთი. მიწის ნაკლებობამ მნიშვნელოვნად გააფასა მათი პირადი თავისუფლების სტატუსი, გააძლიერა ფაქტობრივი დამოკიდებულება მიწის მესაკუთრეებზე და მდიდარ თანამემამულეებზე, რომლებმაც მოახერხეს დიდი წილების შეძენა.

ამ ვითარებაში ბანკმა დაიწყო მუშაობა, რამაც გლეხებს საშუალება მისცა ნაწილობრივ თავისუფალი ხალხისგან დამოუკიდებელ მიწის მესაკუთრეებად გადაქცევა.

ძველი შეკვეთის მიხედვით „იპოთეკით“

რუსეთში სესხების გაცემა 1861 წლის რეფორმამდე დიდი ხნით ადრე გამოჩნდა. ნასესხები თანხები "სამფლობელოების მოწყობისთვის" დაიწყო გამოცემა იმპერატრიცა ელიზაბეტ პეტროვნას ინიციატივით მე -18 საუკუნის შუა წლებში - აღწერილ მოვლენებამდე ას წელზე მეტი ხნის წინ.

მაგრამ ასეთი სესხები მხოლოდ პრივილეგირებული მამულების წარმომადგენლებისთვის იყო ხელმისაწვდომი. უფრო მეტიც, რუსი მიწის მესაკუთრეთა გადახდის დისციპლინა არ იყო შესაბამისი და სესხების გაცემა ნელა განვითარდა.

გლეხთა რეფორმამ მკვეთრად შეცვალა სიტუაცია. ქვეყანაში მილიონობით ადამიანი გამოჩნდა, რომლებსაც ძალიან სჭირდებოდათ სახსრები ფეხზე დასადგომად. იმის გათვალისწინებით, რომ გლეხები აქტიურად მიმართავდნენ მოკლევადიან სესხებს სოფლის ბანკებში და შემნახველ ბანკებში, ხელისუფლება მივიდნენ დასკვნამდე, რომ მიზანშეწონილი იქნებოდა შეიქმნას ფინანსური ინსტიტუტი, რომელიც შეძლებს ხალხს დიდი ხნის განმავლობაში მიაწოდოს მნიშვნელოვანი თანხები, რომლებიც საკმარისია შესაძენად. მიწის ნაკვეთები.

ცარმაც მხარი დაუჭირა ამ იდეას. პროექტზე, რომელიც შეიმუშავეს შინაგან საქმეთა მინისტრებმა (ნიკოლაი იგნატიევი), სახელმწიფო ქონების (მიხაილ ოსტროვსკი) და ფინანსთა მინისტრებმა (ნიკოლაი ბუნგე), ალექსანდრე III-მ, სახელმწიფო საბჭოში განხილვის შემდეგ, გასცა ვიზა: „აქედან გამომდინარე,."

გლეხური ბანკი ფინანსთა სამინისტროს დაქვემდებარებაში იყო. მისი მოწყობილობისთვის 500 ათასი რუბლი გამოიყო სახელმწიფო ბანკის სახსრებიდან. თავდაპირველად ის მხოლოდ ცხრა ფილიალისგან შედგებოდა. სესხი შეიძლება გაიცეს 24,5-დან 34,5 წლამდე ვადით. თანხები გამოიყო წელიწადში 7, 5-8, 5%-ით და არ შეიძლებოდა შეძენილი საიტის შეფასებული ღირებულების 80-90%-ზე მეტი იყოს. ხელისუფლებას სჯეროდა, რომ გლეხები, რომლებიც პირადად დაზოგავდნენ თანხის ნაწილს მიწის შესაძენად, უფრო პასუხისმგებლიანი იქნებოდნენ მათ გამოყენებაში.

თუმცა, პრაქტიკაში, ასეთი თანხის შეგროვება, საკუთარი წილის გარეშე, ბოლო ყმების მნიშვნელოვანი ნაწილისთვის სრულიად აუტანელი ამოცანა იყო.

პრაქტიკაში კი, ბანკი არსებობის პირველ წლებში მუშაობდა ძირითადად გლეხთა გაერთიანებებთან - თემებთან და ამხანაგობებთან. გლეხთა ბანკმა მოიზიდა სახსრები ობლიგაციების გამოშვებით 5,5%-იანი სარგებელით, რომლებიც ბირჟაზე სახელმწიფო ბანკის მეშვეობით გაიყიდა.

იმ შემთხვევაში, თუ მსესხებელმა ბანკს დროულად არ გადაუხადა, მისგან იხდებოდა ჯარიმა თვეში დავალიანების 0,5%-ის ოდენობით. თუ გლეხური მეურნეობა სტიქიას დაზარალდებოდა, საჯარიმო პროცენტი არ ირიცხებოდა. ამ შემთხვევაში, მსესხებელს შეიძლება ჰქონდეს უფლება გადადოს გადახდა ორი წლით.

ახალი ფინანსური ინსტიტუტი საკმაოდ სწრაფად განვითარდა. 1895 წელს რუსეთში გაიხსნა გლეხთა ბანკის 41 ფილიალი. ამ დროისთვის მას თითქმის 15 ათასი სესხი ჰქონდა გაცემული, საერთო ჯამში 82,4 მილიონი რუბლი. 2,4 მილიონი ჰექტარი მიწის უსაფრთხოებაზე. მე-19 საუკუნის ბოლო ათწლეულის მდგომარეობით, მასზე შედიოდა ქვეყანაში ნაღდი ფულით გაცემული იპოთეკური სესხების 3,8%, ხოლო მიწის ნაკვეთის 4,5%. მისი მეშვეობით განხორციელდა ყველა იპოთეკური ტრანზაქციის დაახლოებით 12%.

1895 წელს სერგეი ვიტმა, რომელიც იმ დროს ფინანსთა მინისტრი იყო, ბანკს მიანიჭა ექსკლუზიური უფლება, შეეძინა მიწის მესაკუთრეთა მიერ გაყიდული მიწის ნაკვეთები, შექმნა საკუთარი მიწის ფონდი, რათა შემდეგ გაეყიდა იგი გლეხებზე. ამრიგად, ფინანსთა სამინისტრო ებრძოდა სპეკულანტების საქმიანობას, რომლებიც ცდილობდნენ იაფად შეეძინათ კეთილშობილური მამულები, რათა შემდგომ შეექმნათ მიწათმოქმედება და მიეღოთ სუპერ მოგება.

1906 წლისთვის, ბანკის მონაწილეობით, გაიყიდა დაახლოებით 9 მილიონი ჰექტარი მიწა (რაც შეესაბამება თანამედროვე პორტუგალიის თითქმის მთელ ტერიტორიას).

მისმა ოპერაციებმა შეადგინა 1883 წლიდან გლეხთა მიწის საკუთრების ფართობის მთლიანი ზრდის 60%. 1905 წელს ქვეყანაში იპოთეკური სესხების თითქმის 30% გაცემული იყო გლეხთა ბანკის მეშვეობით.

თუმცა, გლეხობის პოზიცია რუსეთში, მიუხედავად ფინანსთა სამინისტროს ყველა მცდელობისა, რთული დარჩა. მე-19 საუკუნის ბოლოს და მე-20 საუკუნის დასაწყისში გლეხების მესამედზე მეტმა ვერ შეძლო გამოსასყიდის გადახდა მიწის მესაკუთრეთათვის. ფელდმარშალ ჯოზეფ გურკოს თქმით, მე-19 საუკუნის ბოლოს, ჯარში გლეხის ოჯახების დაახლოებით 40% ცხოვრებაში პირველად ჭამდა ხორცს. 1860 წლიდან 1900 წლამდე მკვეთრად გაიზარდა ქვეყნის მოსახლეობის რიცხვი, რის შედეგადაც გლეხთა განლაგების ფართობი დაახლოებით განახევრდა. ყოველივე ამან გამოიწვია 1905-1907 წლების არეულობა და შედეგად, აგრარული რეფორმები.

სტოლიპინის რეფორმა

რუსეთის პირველი რევოლუციის დასაწყისში პიოტრ სტოლიპინი იყო სარატოვის ოლქის გუბერნატორი, რომლის ტერიტორიაზეც მოხდა ერთ-ერთი ყველაზე დიდი გლეხური არეულობა რუსეთში, ამიტომ იგი კარგად ერკვეოდა მათ მიზეზებში. როდესაც 1906 წელს სტოლიპინი დაინიშნა შინაგან საქმეთა მინისტრად, შემდეგ კი რუსეთის მინისტრთა საბჭოს თავმჯდომარედ, მას უკვე ჰქონდა საკუთარი ნაბიჯების პროგრამა, რომელიც უნდა გადაედგა გლეხობის პრობლემების გადასაჭრელად. 1906 წლის ზაფხულში მან დაიწყო ფართომასშტაბიანი რეფორმა, რომელშიც მნიშვნელოვანი როლი მიენიჭა გლეხთა ბანკს.

„ეს ის იშვიათი შემთხვევა იყო, როცა ქვეყანაში რეფორმები ყველას სასიხარულოდ გატარდა. მაგალითად, ინგლისში ფარიკაობა და ინდუსტრიალიზაცია საკმაოდ მტკივნეული აღმოჩნდა ხალხისთვის. სტოლიპინის რეფორმები, პირიქით, ზოგადად შეესაბამებოდა ხალხის მისწრაფებებს“, - განუცხადა ლეონიდ ხოლოდმა RT-ს.

გლეხების სამოქალაქო უფლებების გაფართოებისა და მათთვის სახელმწიფო მიწების მიყიდვის გადაწყვეტილების შემდეგ, მათ მიენიჭათ საკუთრების უფლება მათ საერთო ნაკვეთებზეც.

გლეხთა ბანკს დაევალა უფრო აქტიური სესხების გაცემა და კეთილშობილური მიწების ყიდვა. ამასობაში ბანკმა გლეხებს გასაყიდად გადასცა სახელმწიფო მიწა. უმიწო და მიწით ღარიბ გლეხებზე სესხების გაცემა ნებადართული იყო არა 80-90%-ით, როგორც ადრე, არამედ დაუყოვნებლივ მიწის ნაკვეთის ღირებულების 100%-ით. ბანკს უნდა დაეხმარა ახალ მიწებზე გადასულ გლეხებს ძველი ნაკვეთების გადასახდელად, ამისთვის გამოყო ფული ახალი ნაკვეთების უსაფრთხოებაზე.

1906-1908 წლებში მთლიანად გადაიხედა გლეხთა ბანკის პრიორიტეტები. მან პრაქტიკულად შეწყვიტა საზოგადოებებთან და პარტნიორებთან მუშაობა და ახლა ძირითადად ინდივიდუალური მეწარმეების დამსახურება იყო.

1915 წლისთვის გლეხთა ბანკი უკვე პირველ ადგილზე იყო რუსეთის იმპერიაში, როგორც გაცემული იპოთეკური სესხების რაოდენობით, ასევე მათი მოცულობით. ის გაცემული სესხების მთლიანი რაოდენობის თითქმის 75%-ს შეადგენდა. მისი არსებობის მთელი პერიოდის განმავლობაში მან გასცა სესხები თითქმის 16 მილიონი ჰექტარი მიწის შესაძენად, რაც დაახლოებით შეესაბამება თანამედროვე ბულგარეთის მთლიანი ტერიტორიის ერთნახევარს.

თუმცა, სტოლიპინის აგრარული რეფორმები და გლეხთა ბანკის საქმიანობა არ გახდა პანაცეა რუსეთის ყველა სოციალურ-ეკონომიკური პრობლემისთვის.

ექსპერტები დღეს განსხვავდებიან იმის შესახებ, თუ რამდენად გონივრული იყო ეს ტრანსფორმაციები.

სტოლპინი მონარქისტი იყო. და მისთვის უპირველეს ყოვლისა იყო არა ეკონომიკური გარდაქმნები, არამედ ცარისტული რეჟიმის სტაბილურობა“, - გამოთქვა აზრი ეკონომისტმა ნიკიტა კრიჩევსკიმ RT-სთან საუბარში.

მისი აზრით, რეფორმები მიმართული უნდა ყოფილიყო არა გლეხური მიწების ფართობის გაზრდაზე, არამედ სასოფლო-სამეურნეო წარმოების ეფექტურობის გაზრდაზე, რომელიც რუსეთში სხვა ქვეყნებთან შედარებით დაბალი იყო. კრიჩევსკის გამოთვლებით, გლეხთა ნაკვეთების მექანიკურმა გაფართოებამ არ მისცა მოსალოდნელი ეფექტი, დაახლოებით მილიონნახევარი გაფართოებული მეურნეობა გაკოტრდა და გლეხები შეუერთდნენ უმიწო მუშაკთა და ქალაქ პროლეტართა რიგებს.

ლეონიდ ხოლოდი, პირიქით, თვლის, რომ სტოლიპინის რეფორმებმა საშუალება მისცა რუსეთის აგრარულ სექტორს განვითარებულიყო სწორი მიმართულებით და უბრალოდ არ იყო საკმარისი დრო მათი სრული განხორციელებისთვის - რევოლუცია, რამაც გამოიწვია პროცესები, რაც მოხდა პროლეტარიატში. ერეოდა და არა გლეხობა.

”სტოლიპინი კარგი ბიზნეს აღმასრულებელი იყო, მაგრამ შენს თავზე მაღლა ვერ გადახტები”, - აღნიშნა ვალენტინ შელოხაევმა RT-სთან ინტერვიუში. მისი აზრით, რეალისტური უნდა იყოს აგრარული რეფორმების და გლეხთა ბანკის საქმიანობის შეფასება.

„ქვეყანას ჰქონდა გარკვეული ბიუჯეტი, საიდანაც საჭირო იყო არა მხოლოდ მიწის ყიდვა და გლეხებისთვის სესხის მიცემა მის შესაძენად, არამედ გადაეხადა თავდაცვის, ჯანდაცვის, განათლების. იმდენი ფული გამოყო, რამდენიც შეეძლო, სხვაგან წასაღებად არსად იყო. არ შეიძლება ითქვას, რომ ხელისუფლებას არ სურდა გლეხების პრობლემების გადაჭრა - სურდა და გარკვეული სწორი რეფორმები გაატარა, მაგრამ იმ პირობებში მეტის გაკეთება არ შეეძლო. დღეს ზოგიერთი მკვლევარი იღებს ერთ ფაქტორს და ცდილობს დაამტკიცოს, რომ მეოცე საუკუნის დასაწყისში რუსეთში ყველაფერი ცუდი იყო, ან, პირიქით, მხოლოდ კარგი. ეს არამეცნიერული მიდგომაა. აუცილებელია პრობლემის ყოვლისმომცველი შეხედვა და, აქედან გამომდინარე, პასუხის გაცემა კითხვაზე, რატომ ვერ მოხერხდა რეფორმები, რატომ მოხდა რევოლუცია. რამდენად კომფორტული იყო ცხოვრება ხალხისთვის? შეიძლება თუ არა ნორმალურად სწავლა, მკურნალობა, ჭამა, ახალი ტექნოლოგიების შეძენა საზღვარგარეთ? ბევრი ფაქტორი იყო, რამაც გამოიწვია რევოლუცია. აქამდე ისინი სრულად არ არის გამოძიებული,”- შეაჯამა ვალენტინ შელოხაევმა.