გამოვლინდა ტრილიონი უკანდახევის სქემები

2024 ავტორი: Seth Attwood | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2023-12-16 16:09

მოპარული ფული, რაზეც ჩუმად არიან. რამდენს კარგავს სახელმწიფო ბიუჯეტი ატვირთებზე? და რა არის სახელმწიფო ბიუჯეტი? სახელმწიფო ბიუჯეტი თქვენი ფულია, რომელიც უპირველეს ყოვლისა თქვენი (რუსეთის მოქალაქეების) ცხოვრების გაუმჯობესებაზე უნდა დახარჯულიყო ყველა სფეროში, მაგრამ ხედავთ ამას რეალურად?

საიდან იღებენ ჩინოვნიკებს მიუღებელი შემოსავალი? სად იღებენ პუტინის მეგობრებს, მის ნათესავებსა და მათი ნათესავების ნათესავებს დაუმსახურებელი სიკვდილი და დღის სინათლეა, მაგრამ საიდან მოდიან ჩინოვნიკები? მინისტრები, მოადგილეები და ხელისუფლების მოხელეთა უთვალავი მასივი, მიტოვებული სოფლიდან და მისი ადმინისტრაციიდან სახელმწიფო სტრუქტურების მწვერვალებამდე?

მართლა აქვს სახელმწიფოს ისეთი „ფულები“, რომ ჩვენ უნდა „გავაჩეროთ“?

მართლა ასეა, რომ ალექსეი ნავალნიმ ყველაფერი მოიპარა კიროვლესით, მედიცინა, განათლება, კომუნალური მომსახურება მთელ რუსეთში და ყველაფერი უფინანსებოდ დატოვა?

ბუღალტრული აღრიცხვის პალატის მონაცემების, სამართალდამცავი ორგანოების და ქვედა დონის საჯარო მოხელეების ინფორმაციით, სავსებით შესაძლებელია ამ აქტუალურ კითხვებზე პასუხების მოძიება და ისინი შემდეგია.

Rosfinmonitoring-მა გასულ წელს იყიდა ლეპტოპი თავისი მენეჯერისთვის 25 ათასი რუბლით. ხოლო როსტეხნაძორი თავის ხელმძღვანელზე - 173 ათასად, პრინტერი ფედერალური აღმასრულებელი სამსახურის უფროსისთვის 8 ათას რუბლად იყიდეს. ხოლო რუსეთის სპეცსტროის ხელმძღვანელმა - 500 ათასად, წყლის რესურსების ფედერალურმა სააგენტომ მისი ხელმძღვანელის სკამზე გადაიხადა 15 ათასი, ხოლო მეთევზეობის ფედერალურმა სააგენტომ - 150 ათასი.

ასეთ საინტერესო ინფორმაციას ანგარიშთა პალატა ავრცელებს „რუსეთის ფედერაციაში სახელმწიფო და კორპორაციული შესყიდვების სისტემის განვითარების მონიტორინგში“- 2016 წლის 9 თვის შუალედური შედეგები. აუდიტორები მათით ინტერესდებიან ფასში უზარმაზარი სხვაობის გამო, რომლითაც დეპარტამენტები იძენენ ერთსა და იმავე საქონელს.

„წოდებების ცხრილში“მათი ლიდერები თანაბარი არიან. ერთი მენეჯერის სკამი არ შეიძლება იყოს 10-ჯერ უფრო ძვირი, ვიდრე სხვა მენეჯერის სკამი. ის, რომ ის ჯერ კიდევ 10-ჯერ ძვირია, ბუღალტრული პალატა ხსნის 44-ე ფედერალური კანონის „სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ“არასრულყოფილებით. კანონი არასრულია, მუდმივად ხდება ცვლილებები, უფრო მეტიც, სერვისებისა და საქონლის კატალოგი ჯერ არ დამტკიცდა, შესაბამისად, ფასებში ასეთი შეუსაბამობა.

მაგრამ ეს ბავშვური საუბარია და არა ახსნა.

173 ათასიანი ლეპტოპი მენეჯერისთვის, რომელიც კომპიუტერზე საერთოდ არ ასრულებს რაიმე სამუშაოს, არის ბოდვა და სიძვა. პროგრამისტია? ან ხატავს მულტფილმებს, რომლებსაც ბევრი მეხსიერება სჭირდება? ნახევარი მილიონიანი პრინტერი კი სისულელე და სიძვაა. ჩაშენებული ტელევიზორით არის თუ რა? და ბრილიანტის შიგთავსით? ასეთი ფულისთვის?

ობიექტურად, ეს შესყიდვები სუფთა იდიოტიზმია. მაგრამ ჩინოვნიკები იდიოტები არ არიან. თუ უხერხულად ხარჯავენ საბიუჯეტო სახსრებს, მაშინ ასეც უნდა იყოს. მათ. ეს ნიშნავს, რომ მათ აქვთ ინტერესი ამით. ჩვენს სახელმწიფოში საბიუჯეტო სახსრების აბსურდული, გადაჭარბებული ხარჯვა სხვა რამით ვერ აიხსნება. ყველა ამ თანხიდან ანაზღაურება რაღაცნაირად გროვდება - ადმინისტრაციული ქირა ერიცხება. ეს ყველაფერი მასზეა. და სულაც არა ცუდ კანონში.

ადმინისტრაციული რენტა არის ტერმინი, რომელსაც ეკონომისტები იყენებენ. ჟღერს წესიერად და აკადემიურადაც კი. მაგრამ ეს ნიშნავს ამაზრზენობას. საბიუჯეტო სახსრების განაწილებისას თანამდებობის პირები მათ მნიშვნელოვან ნაწილს უკანონოდ ართმევენ. ეს არის ადმინისტრაციული ქირა.

ჩვენ ის მოჩვენებავით გვყავს ძველ ციხეზე. ყველამ იცის, რომ ციხესიმაგრეში არის მოჩვენება, ყველას უნახავს ან სმენია, მაგრამ ყველა დუმს მის შესახებ. იმიტომ, რომ ვერ მოიშორებ, მაგრამ სტუმრების შეშინება შეგიძლია ამაზე ლაპარაკით. იგივეა ჩვენი ხელისუფლების დამოკიდებულება ადმინისტრაციული რენტასთან. ყველამ იცის, რომ ის არის. მაგრამ ამას არავინ ითვალისწინებს ეკონომიკური გეგმებისა და ბიუჯეტის ხარჯების შემუშავებისას. იმის გამო, რომ თქვენ ვერ მოიშორებთ მას, მაგრამ შეგიძლიათ „დაარტყათ ნავი“მასთან ბრძოლის დაწყებით.

ხელისუფლება იცავს ტაქტიკას „არ შეამჩნიო“ადმინისტრაციული ქირის მიმართ. იმიტომ, რომ თავად ხელისუფლება არ განიცდის ამით პირადად, არამედ, პირიქით, სარგებელს იღებს. მოქალაქეები პირადად განიცდიან ადმინისტრაციულ რენტას. ისინი არ იღებენ იმას, რაც უნდა. რა არის მათთვის გამოყოფილი სახელმწიფო ხაზინიდან, რომელსაც ისინი თავიანთი გადასახადებით ავსებენ.

საბიუჯეტო თანხის აბსურდული ხარჯვა მათ რაიონში თუ ქალაქში მოქალაქეთა აღშფოთებას იწვევს: „აბა, ნაძირალა ჩვენი თავია. აბა, ქურდები აქ შეიკრიბნენ“. მაგრამ საქმე მათ კონკრეტულ თავში არ არის, ვინ აღმოჩნდა ცუდი ადამიანი. ყველა რაიონში და ქალაქში, სადაც არ უნდა გაიხედო, ყველაფერი იგივეა, რაც მათი. იმიტომ რომ ადმინისტრაციული ქირა ყველგან იხდიან. ყოველ შემთხვევაში, იმ რამდენიმე პატიოსან სამართალდამცველს ამ ფაქტში ეჭვი არ ეპარება.

ამავე სქემების მიხედვით გროვდება ადმინისტრაციული ქირა. ამ სქემებიდან არც ისე ბევრია. ამ სქემების აღწერა შესაძლებელია ცალკეული ჩინოვნიკების „სიზიზღის“შესახებ ილუზიების გასაფანტად, რომლებიც იყენებენ „არასწორად გააზრებულ კანონს“.

სქემა 1. როგორ იხდიან თავად საჯარო მოსამსახურეები ადმინისტრაციულ ქირას

დავიწყოთ პოზიტივით: საჯარო მოხელეების ხელფასი ქირით არ იბეგრება. გამონაკლისი არის ჩეჩნეთი, სადაც ხელისუფლების წარმომადგენლები ნებაყოფლობით აძლევენ თავიანთი თვიური შემოსავლის 10%-ს ახმატ კადიროვის ფონდში.

ზოგადად, ქვეყნის მასშტაბით ადმინისტრაციული ქირის ანაზღაურება ხელფასებიდან მხოლოდ სპორადულად ხდება. მაგალითად, მოსკოვის მახლობლად მდებარე პოლიკლინიკის თანამშრომლებმა თქვეს, რომ გასულ წელს მათ ხელფასიდან ხუთასი მანეთი შემოწირეს ორი თვის განმავლობაში - დონეცკელი ლტოლვილების დასახმარებლად. რა თქმა უნდა, ნებაყოფლობით. მაგრამ ასეთი შემთხვევები იშვიათია. მაშინ როცა საჯარო მოხელეთა ხელფასები, მადლობა ღმერთს, ხელშეუხებელია.

მაგრამ სახელმწიფო დაწესებულებების მიმდინარე საქმიანობის თანხიდან საკმაოდ ფართოდ ირიცხება ადმინისტრაციული რენტა. უპირველეს ყოვლისა, ინფრასტრუქტურის შეკეთებისა და მოვლის ფულით. „ფულს გვაძლევენ მხოლოდ მასწავლებლების ხელფასებისა და კომუნალური გადასახადების გადასახდელად“, - ამბობს ცენტრალური ფედერალური ოლქის ერთ-ერთი რაიონული ცენტრის სკოლის დირექტორი. - ჩვენ არ ვიღებთ ფულს ინვენტარისთვის, რემონტისთვის, მატერიალური ბაზის მოდერნიზაციისთვის. მივდივარ რაიონის უფროსთან, დეპუტატებთან, გეფიცებით.

მპასუხობენ: ქვეყანაში კრიზისია, ბიუჯეტი ყველას შეუჭრიათ, ფული არ არისო. და ბოლოს და ბოლოს, სერიოზული სახეებით იმეორებენ მედვედევის ხუმრობას, თუმცა დილიდან საღამომდე ყველა ეკრანიდან ხმამაღლა აცხადებენ ეკონომიკის აღდგენის, ბიუჯეტის ჭარბი დანახარჯის შესახებ და რომ „ტალახივით ფული გვაქვს“.

კოლეგები ასწავლიან. „უთხარი რაიონის უფროსს: 50 ათასი მჭირდება სკოლის რემონტისთვის, ასი დაწერე, ნახევარს მივცემო. ვიცი, რომ ბევრი აკეთებს ამას. მაგრამ რატომ მჭირდება? რომ მოგვიანებით მოვიდნენ ჩემთან: სად არის ბიუჯეტის ფული ბიზნესისთვის?” ჩვენი წყაროს მსგავსი რეჟისორების წყალობით, ეს სქემა საყოველთაოდ არ არის პრაქტიკული. ადგილობრივი დონის სახელმწიფო დაწესებულებებში - სკოლებში, საავადმყოფოებში, კლინიკებში - ზოგან ჯერ კიდევ არიან ლიდერები, რომლებიც ადმინისტრაციასთან არ შედიან გარიგებაში და ჭრიან ხალხის ფულს.

ადმინისტრაციამ იცის, რომ ისინი „ამქვეყნიური არ არიან“და პირველივე შესაძლებლობის შემთხვევაში ცდილობენ მათგან თავის დაღწევას, რათა მათ ადგილზე დანიშნონ თამაშის წესების გააზრებული ადამიანები. საბიუჯეტო ინსტიტუტები ასეთი მოძველებული ლიდერების ხელმძღვანელობით, როგორც წესი, იღებენ მინიმალურ საბიუჯეტო დაფინანსებას.

თუ საჯარო მოხელეს სურს და შეუძლია თავის ზემდგომ თანამებრძოლებთან ერთად გამოყოს გამოყოფილი თანხები, მეტი გამოყოფილია, რა თქმა უნდა. მაგრამ ეს ნამდვილად არ იმოქმედებს მის სკოლაზე / საავადმყოფოში. მიზეზი ის არის, რომ ადამიანები, რომლებიც ამ მიმართულებით მიდიან, უფრო ფულზე ფიქრობენ, ვიდრე სამუშაოზე. ადმინისტრაცია წყვეტს მათ ნახევარს, თვითონ კი ასე თუ ისე იჭერენ ხელში მეორე ნახევარს.

მათ შორის არ არიან დაქირავებული ანგელოზები, ვინც ადმინისტრაციას მისცეს ნახევარს და რაც დარჩება, მთლიანად მათი სკოლის განახლებას მოხმარდება. ამის იმედი არც კი ღირს.

სქემა 2. როგორ იხდიან ვაჭრები ადმინისტრაციულ ქირას

სამართალდამცავები ამტკიცებენ, რომ შესყიდვისა და მომსახურებისთვის განკუთვნილი თანხა ყოველთვის და ყველგან უშეცდომოდ ექვემდებარება ადმინისტრაციულ ქირას.თუ არის გამონაკლისები „სქემა ნომერ პირველში“, მაშინ „სქემა ნომერ ორს“აქვს მთლიანი დაფარვა. სახელმწიფო უწყებები აფორმებენ კონტრაქტებს მხოლოდ საქონლის ან მომსახურების მიმწოდებლებთან, რომლებიც თანახმა არიან გადასცენ თანამდებობის პირებს თანხის შეთანხმებული ნაწილი.

მაგალითად, სახელმწიფო სააგენტო ყიდულობს აგურს. ერთი აგურის ღირებულება 5 რუბლია. მიმწოდებელი ყიდის მას 8 რუბლად. მისი მოგება 3 რუბლს შეადგენს. ხელშეკრულების დადებაზე პასუხისმგებელი თანამდებობის პირებმა უნდა მიიღონ "ნავარის" ნახევარი - ყოველი აგურიდან ერთი და ნახევარი მანეთი. ეს არის ყველაზე მოკრძალებული, ყველაზე ძირითადი გაანგარიშება, რომელშიც ვაჭარს აქვს რაიმე სახის მოგება. მაგრამ ცოტა ადამიანი მიდის ასეთი გაანგარიშებით. მერების, ადმინისტრაციის ხელმძღვანელებისა და მათ დაქვემდებარებული თანამდებობის პირების მადა უსასრულოა. ჯერ ერთი და ნახევარი რუბლი იღებენ აგურიდან, შემდეგ სამს, შემდეგ ხუთს და შემდეგ რვავე უნდა. შესაბამისად, შესყიდვის ფასიც იზრდება. ხელშეკრულებით ერთი აგური აღარ ღირს რვა მანეთი, არამედ თექვსმეტი. პრინტერი 8 ათასი კი არა, ნახევარი მილიონია. სკამი არა 15 ათასი, არამედ 150.

გარდა შესყიდვის ფასის ზრდისა, ადმინისტრაციული რენტა იწვევს საქონლისა და მომსახურების ხარისხის დაქვეითებას, მათ ჩანაცვლებას იაფი ანალოგიებით. მაგალითი "ბინაში სიცივის" შესახებ, რომელიც ახლა აქტუალურია.

არის საცხოვრებელი და საოფისე შენობები, რომლებიც თბება ქვაბის სახლებით. ქვანახშირის შეძენა საჭიროა ქვაბის სახლებისთვის. მაღალი ხარისხის ქვანახშირის ფასად მათთვის ნაგავსაყრელი ყიდულობენ - იაფფასიანი ნახშირი „მტვერი“, საიდანაც აკუმულატორების წყლის ტემპერატურა ორმოცდაათ გრადუსზე არ ადის. ფასში სხვაობა თანამდებობის პირებზე მოდის - ადმინისტრაციულ იჯარაში. ზამთარში კი სახლები ცივა. ხალხი წუწუნებს და ავადდება.

არ არის საჭირო იმის თქმა, თუ რაში იქცევა ადმინისტრაციული რენტა. გაზაფხულზე ყველა ხედავს პაჩვორკს. ხვრელები რაღაც გაუგებარით ივსება და რა ტექნოლოგიით გაუგებარია. ორი თვის შემდეგ ყველა ხვრელი თავის ადგილზე დაბრუნდა. სამართალდამცავები მიიჩნევენ, რომ ყველაზე დიდი ადმინისტრაციული ქირა გზის სამუშაოებზე გროვდება. თუ ჩვეულებრივ 20%-ის ფარგლებში მერყეობს, მაშინ აქ 30-დან 70%-მდე იხსნება კონტრაქტის თანხის ოდენობა, ვინაიდან საგზაო სამუშაოებში შესაძლებელია ხარისხის დაქვეითება, რომ მერე არავინ არაფერი დაამტკიცოს.

თუმცა არის სერვისები და საქონელი, სადაც ხარისხს დიდად ვერ დაიკლებს. მაგალითად, ავიაბილეთები. ისინი უფრო ძვირი და იაფია, მაგრამ გარკვეულ ზღვარს ქვემოთ ვერ დაეცემა. მათგან ადმინისტრაციული ქირა მოკრძალებული გამოდის. და მე მინდა დიდი, მსუქანი. აეროპორტის თანამშრომლებმა სპორტის რეგიონული ჩინოვნიკების შესახებ ამბავი უამბეს. გაუმაძღრობით მათ გააფორმეს კონტრაქტი კომპანიასთან, რომელიც აიღო ვალდებულება რეგიონულ გუნდს მიეწოდებინა ავიაბილეთები უფრო დაბალ ფასად. ფაქტიურად ერთი პენისთვის. დროა სპორტსმენები გაფრინდნენ რუსულ შეჯიბრებებზე, მაგრამ ბილეთები არ არის. სასწაულმა არ გაამართლა. ფირმამ თავი გაკოტრებულად გამოაცხადა. ჩინოვნიკები აცხადებდნენ, რომ მათ არაფერი ესაქმებათ. და სპორტსმენები არ წავიდნენ შეჯიბრზე. რატომ ვარჯიშობდნენ მთელი წელი - ვერ გაიგეს.

სქემა 3. როგორ იხდიან ადმინისტრაციულ ქირას მოქალაქეები, რომლებიც წარმოადგენენ საკუთარ თავს?

ადმინისტრაციული ქირის ძირითადი და ძირითადი გადამხდელები არიან თავად მოქალაქეები. ვინც მას ატყუებს, მთელი მისი ტვირთი საბოლოოდ სწორედ ამ მოქალაქეების მხრებზე გადადის. გახურებულ სკოლებში კლასში მოქალაქეების ბავშვები იყინებიან. მანქანები ეჯახებიან საკიდს ორმოებზე და იძირებიან ტალახში. და ასე შემდეგ მთელ რუსეთში, საზღვრებიდან გარეუბნებამდე.

მოიყვანეთ თქვენი მაგალითები, თითოეულ ჩვენგანს აქვს ვაგონი. არავის სჭირდები, შენი პრეზიდენტით დაწყებული და შენს ეზოში ტაჯიკი დამლაგებლით დამთავრებული (თუ კიდევ გყავს).

რა თანხა იხარჯება ყოველწლიურად სახელმწიფო ბიუჯეტიდან ადმინისტრაციული ქირის სახით?

აუდიტორთა ანგარიშებში ასეთი მონაცემები არ არის. მაგრამ "რუსეთის ფედერაციაში სახელმწიფო და კორპორატიული შესყიდვების სისტემის განვითარების მონიტორინგში", რომელიც გამოქვეყნდა ანგარიშის პალატის მიერ, ეს მაჩვენებელი 4,3 ტრილიონი რუბლია. 2016 წლის 9 თვის განმავლობაში ეს თანხა სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებისთვის საქონლისა და მომსახურების შესყიდვას მოხმარდა.სამართალდამცავები, როგორც ზემოთ აღინიშნა, ამტკიცებენ, რომ ყოველი სახელმწიფო შესყიდვის საშუალოდ დაახლოებით 20% იხარჯება ადმინისტრაციულ იჯარაზე.

4,3 ტრილიონი 20% - 860 მლრდ. აი რამდენი დაკარგეს გადასახადის გადამხდელებმა 9 თვეში. 860 მილიარდი გაყავით ცხრაზე, გამოდის 96 მილიარდი - აი რამდენი დავკარგეთ 1 თვეში. 12 თვეზე გამრავლებით მივიღებთ 1,152 ტრილიონს.

ეს არის მიახლოებითი თანხა, რომელიც ერთი წლის განმავლობაში ქვეყნის ბიუჯეტიდან სახელმწიფო შესყიდვებზე გამოდის. და საერთოდ არა, მაგრამ მხოლოდ მათზე, რომლებიც ხორციელდება მხოლოდ 44-ე ფედერალური კანონის შესაბამისად. იმის გასაგებად, თუ რა კოლოსალური ფულია ეს, შევადაროთ რუსეთის ფედერაციის წლიური ბიუჯეტის მუხლებს. 2017 წელს მთელი ძალოვანი სისტემისთვის ცოტა მეტი გამოიყო - 1,27 ტრილიონი. განათლებისთვის გაცილებით ნაკლები - 0, 549 ტრილიონი. მედიკამენტებისთვის - 0, 363 ტრილიონი. წლიური სამნახევარი ჯანდაცვის ბიუჯეტები გადადის ატაკებში - ისინი ჩვენს ჯიბეებში მიდიან!

და თუ არ გავრცელდა?