კორუფციის სტრუქტურები, სფეროები და მიზეზები გლობალური მასშტაბით

2024 ავტორი: Seth Attwood | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2023-12-16 16:09

როგორც სოციალურ ფენომენს, კორუფციას დიდი ისტორია აქვს. იგი თანდაყოლილია ყველა სახელმწიფოში და გაჩნდა ერთდროულად სახელმწიფოს გაჩენასთან, თუმცა სხვადასხვა ფორმით იჩენდა თავს. ეს რთული სოციალური ფენომენია და მისი წარმოშობა უბრუნდება რიტუალურ მსხვერპლშეწირვის ჩვეულებას და ამავე დროს საჩუქრების მიცემას მღვდლებისა და წინამძღოლებისთვის, რათა მოიპოვონ მათი კეთილგანწყობა და მხარდაჭერა მომჩივნის პრობლემების გადაჭრაში.

ანუ ღმერთებისადმი დამოკიდებულება პროეცირდება მღვდლებზე და ლიდერებზე და ეს არის ცივილიზაციის არსი. ტრადიცია, რომელიც მრავალი ათეული ათასი წლისაა. სანამ კაცობრიობა არსებობდა, რადგან მოდერნი სულ რაღაც ორასი წლისაა და მხოლოდ მოდერნობის ფარგლებში, ცოდვისადმი (და შემდეგ კორუფციისადმი) დამოკიდებულება წარმოიშვა და მორალური იმპერატივების კომპლექსად ჩამოყალიბდა.

ტრადიციული პატრიარქალური საზოგადოება კარგ ფორმად მიიჩნევს ჩინოვნიკების წარდგენას. ეს მიზნად ისახავს ყურადღების მიპყრობას, კეთილგანწყობის აღძვრას. საჩუქრები კეთდება თითქოს „გულიდან“, „პატივისცემის ნიშნად“. ამიტომაც არის ისლამის სამყაროში შესაწირავი - იქ ტრადიცია სუფევს. ევროპაში დაბადებულმა მოდერნმა არ მოახდინა გავლენა გონებაზე და ძალიან ძლიერ პატრიარქალურ დამოკიდებულებებზე. ამიტომ აღმოსავლეთი, მოგეხსენებათ, დელიკატური საკითხია.

რამდენადაც პატრიარქალური ურთიერთობები მოდერნიზებულია, ისლამის სამყაროში შემოიჭრება შეთავაზებებისადმი დამოკიდებულება კორუფციის მიმართ. ის, რაც ახლა ხდება ისლამურ სამყაროში თანამედროვეობასთან მიმართებაში, მოხდა რუსეთში პეტრე I-ის დროს, იმ განსხვავებით, რომ თანამედროვეობა ისლამის სამყაროში თანდათანობით, დამკვიდრებული ცხოვრების წესის მუხლზე დარღვევის გარეშე ინერგება. მოდერნიზაციას, ანუ ისლამის სამყაროს ვესტერნიზაციას, რომელიც რამდენიმე თაობაზეა გადაჭიმული, აქვს ღვარცოფი და ნაკადი, მაგრამ როგორც ტენდენცია გრძელდება და მიედინება შეუჩერებლად.

ისლამი შედის მოდერნის ცივილიზაციაში ტექნიკური მიღწევების გამოყენების გზით და ეს იწვევს მრავალი ტრადიციული დამოკიდებულების დიფუზურ ტრანსფორმაციას, შერევას მოდერნის დამოკიდებულებებთან. მაგრამ უკვე შეუძლებელია ვინმეს სრულად იზოლირება თანამედროვეობისგან. სამ-ოთხ თაობაში ისლამის სამყარო აწმყოსგან განსხვავებული იქნება. კორუფციის მიმართ დამოკიდებულება აუცილებლად გარდაიქმნება. კულტურული ნორმიდან გამომდინარე, ეს სულ უფრო მეტად ჩაითვლება დანაშაულად.

კორუფციის პოლიტიკური განმარტება მოგვცა არისტოტელემ და მას ტირანიის ნიშანი უწოდა. ეს პარალელი ჩვენთვის მოულოდნელია - და ძალიან ზუსტი. კორუფცია ახლა მართლაც გადაიქცა ერთგვარ ტირანიაში, რადგან ის ჩაგრავს მთელ საზოგადოებას. ტირანია არისტოტელემ აღწერა, როგორც კორუფციით გახრწნილი მონარქიის ფორმა.

ამჟამინდელი ლექსიკონები კორუფციას განსაზღვრავენ როგორც მექრთამეობას, მოსყიდვას, თანამდებობის პირთა და პოლიტიკოსთა კორუფციას. კორუფცია არის სახელმწიფოში ეკონომიკური და პოლიტიკური სისტემის რღვევის ნიშანი. მაგრამ პირველი კორუფცია გამოჩნდა პირველ თანამდებობის პირთან - და, როგორც ჩანს, ბოლო სახელმწიფოს უკანასკნელ თანამდებობის პირთან ერთად მოკვდება. მაგრამ სანამ არის სახელმწიფო, იქნება კორუფცია. სანამ სხეული ცოცხალია, ვირუსებიც ცოცხლობენ. პრობლემა იმუნიტეტის დონეზეა.

თანამედროვეობამ მოახდინა დემოკრატია სახელმწიფოს ადაპტირება და მთელი მისი ნაკლოვანებების მიუხედავად, ეს არის მოდერნიზმის მთავარი დამსახურება. სახელმწიფო კორუფციას ანტიკორუფციული კანონმდებლობით ებრძვის. მაგრამ ამ ბრძოლის სუსტი წერტილი ის არის, რომ კანონშემოქმედება თავად შეიძლება გახდეს კრიმინალური. აქ სისხლის სამართლის კანონმდებლობა უკვე აღარ არის კანონმდებლების შეცდომებისა და არაკომპეტენტურობის გამოვლინება, არამედ სწორედ სახელმწიფოს წართმევა და ჯიბის კანონშემოქმედებითი სტრუქტურების ფორმირება.ეს საკანონმდებლო ინტერესების ბალანსს დაარღვევს.

სახელმწიფოს ასეთი ჩამორთმევის შემთხვევაში აქტიურდება კორუფციული კანონმდებლობა, როდესაც კანონიერი, ლეგალიზებული სამართლებრივი ნორმები შეიძლება იყოს კორუმპირებული, ანუ კორუფციული ქმედებების პროვოცირება. ასეთი კრიმინალური სახელმწიფოს აპოთეოზი არის შეერთებული შტატები, სადაც მთელ პოლიტიკურ სისტემას აყალიბებს ინდივიდების ჯგუფი, რომლებმაც სახელმწიფო ყველა ინსტიტუტით ჩაიგდეს ხელში - ფედერალური სარეზერვო სისტემის მფლობელები.

შეერთებულ შტატებში არ არის ოდნავი სფერო, სადაც ამ ჯგუფის ჯიბის სტრუქტურების მიერ გაცემული ნორმები არ მოქმედებენ. ლეგალიზებული კორუფცია ლეგალური ლობირების სახით არის აშშ-ს პოლიტიკური სისტემის კორუმპირებული არსის მწვერვალი.

ციურიხის უნივერსიტეტის პროფესორმა ჯორდან ბალორმა, რომელიც აანალიზებს ამერიკის სახელმწიფო ვალის პრობლემას, ამ პრობლემას უწოდებს ცივილიზაციურ კრიზისს შეერთებულ შტატებში, რომელიც დაფუძნებულია კორუფციაზე, რომელიც ფორმალიზებულია რთული სამართლებრივი პროცედურების მთელ კომპლექსში, მაგრამ ეს არ იცვლება. მისი არსი.

მეორე ყველაზე კრიმინალური სახელმწიფოა ბრიტანეთი, სადაც სახელმწიფო ელიტის მნიშვნელოვანი ნაწილი იყო ჩართული ნარკოტრეფიკით. ანგლო-ამერიკული ელიტა მხარს უჭერს ნარკოტიკებით ვაჭრობის პოლიტიკური დაცვის სისტემას და ნარკოტიკების ფულის გათეთრებას მსოფლიო საბანკო სისტემის მეშვეობით. კანონშემოქმედებაზე, სპეცსამსახურებზე, მედიასა და პარტიებზე კონტროლის გარეშე ეს შეუძლებელი იქნებოდა.

ჯიბის სისხლის სამართლის კანონმდებლობის ყველაზე ნათელი მაგალითია თანამედროვე უკრაინა, რომელიც თავად არის სხვა კრიმინალური სახელმწიფოს - შეერთებული შტატების ჯიბის სახელმწიფო. უკრაინაში კორუმპირებული სტრუქტურებისა და კორუმპირებული სისხლის სამართლის კანონმდებლობის მიერ სახელმწიფოს ხელში ჩაგდება ფორმალურია მისი სუფთა სახით ყოფილი სსრკ-ის ტერიტორიაზე.

რუსეთში, სსრკ-ს დაშლის დროს სახელმწიფოს კრიმინალური და კორუფციული ჩამორთმევა კოლოსალური ძალა იყო და კორუფციის კანონშემოქმედების ცენტრები ყოველთვის ცდილობდნენ ზრდას იურიდიულ და პოლიტიკურ სისტემებში. უძლიერესი შიდა ბრძოლა ახერხებს ამის წინააღმდეგობას მმართველობის ზოგადი კრიზისის გამოწვევის გარეშე, მაგრამ კორუფციის პრობლემა, თუმცა უფრო მცირე საზღვრებშია, ვიდრე შეერთებულ შტატებში, ბრიტანეთში და უკრაინაში, არსებობს რუსეთში და არის რუსული საზოგადოების ცენტრალური თემა.

განსხვავება რუსეთის პოლიტიკურ სისტემასა და შეერთებულ შტატებში არსებულ პოლიტიკურ სისტემას შორის არის ის, რომ რუსეთში არ არსებობს ერთი ჯგუფის დომინირება, რომელმაც მოახერხა სახელმწიფოს მთლიანად ხელში ჩაგდება, და არიან სხვა ჯგუფები, რომლებიც ეწინააღმდეგებიან მათ, ვინც ასეთ ჩამორთმევას ცდილობს. არიან ჯგუფებიც, რომლებიც არ შედიან კანონშემოქმედებით წრეში და იბრძვიან ამ წრეში შეღწევისთვის.

გამონაკლისის გარეშე, ყველა ეს ჯგუფი, როგორც ხელისუფლებაში, ასევე ოპოზიციაში, შეიძლება დაზარალდეს კორუფციით, თუმცა ერთმანეთის განეიტრალებას არ აძლევენ სახელმწიფოს დანაშაულებრივ წართმევას. ყველასთვის ცხადია, რომ რუსეთში ვერტიკალური კორუფცია ძლიერდება, ამ მიზეზით მედიაში უფრო და უფრო ხშირად ჩნდება ბევრი გახმაურებული სახელი.

სწორედ ამიტომ, სახელმწიფოს, რომელიც არასოდეს დაამარცხებს კორუფციას სრულად, შეუძლია განახორციელოს ანტიკორუფციული ბრძოლა, თავიდან აიცილოს სახელმწიფოს ხელში ჩაგდება მთლიანად და კორუფცია შეამციროს ლოკალური ეპიზოდების ჰორიზონტალურ დონეზე, შეამციროს ვერტიკალური კორუფციის დონე. სისტემა მთლიანად.

თავად კორუფცია შეიძლება იყოს ყოველდღიური, საქმიანი, ტოპ, პოლიტიკური, კრიმინალური და შერეული. კორუფცია მხოლოდ ქრთამი და მითვისება არ არის. ეს არის ასევე პატრონ-კლიენტთან ურთიერთობის რთული სისტემა. ის წარმოიქმნება არა მხოლოდ სახელმწიფო აპარატში, არამედ კერძო კორპორაციებშიც. გაჩნდა შუამავლების მთელი კატეგორია კორუფციულ გარიგებებში – ე.წ.

კორუფცია ყველგან გაგებულია, როგორც „ხელისუფლების მოხელეთა მხრიდან ქცევის მოსალოდნელი სტანდარტების მიტოვება უკანონო სარგებლობისთვის“. თანამდებობის პირი იღებს ქრთამს ორი სახის საქმიანობისთვის: ან აკეთებს იმას, რისი უფლებაც არ აქვს, ან არ აკეთებს იმას, რაც ევალება.

ამიტომაც საზოგადოება მყისიერად გამოეხმაურა სენატორი არაშუკოვის საქმეს. ეს არის ძალიან მკაფიო შიდა ელიტური სიგნალი იმისა, რომ ანტიკორუფციული ბრძოლა თანდათან გაძლიერდება და გახდება გრძელვადიანი სტრატეგიული პრიორიტეტი.

კორუმპირებული ძალაუფლების სუბიექტების ეგოისტური ქმედებების ამორალური საფუძველი იწვევს საზოგადოებრივ აქტივობას ქცევის ასეთი მოდელის წინააღმდეგ საპირისპიროდ. სამოქალაქო საზოგადოების მობილიზება და კონსოლიდაცია მიმდინარეობს მართვის სტრუქტურებზე ზემოქმედების პროცესში. კორუფცია არ არის მხოლოდ ადმინისტრაციული აპარატის ჰაბიტატი, ის არის საზოგადოებრივი მორალური ჯანმრთელობის მაჩვენებელი. რაც უფრო მაღალია კორუფცია, მით უარესია ეს ჯანმრთელობა.

კორუფციისადმი დამოკიდებულება არის საზოგადოებრივი ცნობიერების განსაკუთრებული ტიპი, რომელიც ემშვიდობება იმ ფაქტს, რომ მას შეუძლია დააჩქაროს საჭირო გადაწყვეტილების მიღების პროცესი, შეასრულოს საპოხი, ეფექტური და, შესაბამისად, გარდაუვალი როლი. კორუფციის დონემ მიაღწია იმ დონეს, რომელიც საფრთხეს უქმნის ეროვნულ უსაფრთხოებას.

თანამდებობის პირები უკვე მოსყიდულნი არიან არა იმისთვის, რომ დაარღვიონ თავიანთი მოვალეობები, არამედ შეასრულონ ისინი. ქრთამის საფუძველია თანამდებობის პირების მოვალეობების გაურკვევლობა, გადაწყვეტილების მიღებისა და დამტკიცების მონოპოლია, სახელმწიფოს ადმინისტრაციული და ფინანსური შესაძლებლობების არქონა. ამას ჰქვია „ბიუროკრატიული მეწარმეობა“. კ.მარქსმა მას ბიუროკრატიის მიერ სახელმწიფოს პრივატიზაცია უწოდა.

კორუფციის სტრუქტურა რუსეთის კანონმდებლობის ნორმების მიხედვით არის: მოსყიდვა (ძირითადი), ლობირება, პროტექციონიზმი, შენატანები პოლიტიკური მიზნებისთვის, პოლიტიკური ლიდერების და ხელისუფლების წარმომადგენლების გადაყვანა ბანკებისა და კორპორაციების საპატიო თავმჯდომარეების თანამდებობებზე, კერძო ბიზნესის ინვესტიცია სახელმწიფო ბიუჯეტიდან. სახელმწიფო ქონების სს-ის სახით გადაცემა, გაყალბება, გაყალბება, გადაყიდვა სახელმწიფო რესურსები და შეღავათიანი ცენტრალიზებული სესხები, გადასახადებისგან თავის არიდება, ფედერალურ საკუთრებაში არსებული წილების ჩამორთმევა, ხმების ყიდვა არჩევნების წინა დღეს, დაცვა და დაფარვა (დაცვა), ცრუ ჩვენება..

კორუფციის მიზეზები: სახელმწიფო მოხელეთა ძალაუფლების მონოპოლია, ღიაობის, კონტროლისა და ანგარიშვალდებულების ნაკლებობა, ეკონომიკური ვარდნა და პოლიტიკური არასტაბილურობა, კანონმდებლობის არასრულყოფილება, სამთავრობო ინსტიტუტების არაეფექტურობა, სამოქალაქო საზოგადოების სისუსტე, ძალაუფლებისგან იზოლაცია, დემოკრატიული ტრადიციების განუვითარებლობა, სამართლებრივი ცნობიერების განუვითარებლობა. მოსახლეობის უუნარობა, გამოიყენოს დემოკრატიის არსებული პირობები.

ეს ასევე მოიცავს არაკეთილსინდისიერ კონკურენციას, პოლიტიკურად განსაზღვრულ ორმაგი სტანდარტების სისტემას, ხარვეზებს საკუთრების უფლებების დაცვაში, კომპეტენტური მენეჯერების მომზადების სისტემის ხარვეზებს, პარტიებისა და საზოგადოებრივი ორგანიზაციების დაფინანსების არასაკმარის გამჭვირვალობას.

კორუფციის გამოვლენის სფეროები: მოქმედებს სახელმწიფო ქონების პრივატიზაციაზე, ბიუჯეტის შესრულებასა და საბიუჯეტო სახსრების განაწილებაზე, საბანკო საქმეზე, პარლამენტებში ლობირებაზე, სამართალდამცავ და ეკონომიკურ დანაშაულზე, საბინაო და კომუნალურ მომსახურებაზე, საბაჟოზე, გაწვევაზე, ჯანდაცვაზე, განათლებაზე, კონტროლისა და ზედამხედველობის საქმიანობაზე, ლიცენზირებისა და ლიცენზირების სფეროებზე..

ცალკე, ისინი ხაზს უსვამენ: ნეპოტიზმსა და ფავორიტიზმს (ნათესავებისა და მეგობრების თანამდებობებზე დანიშვნა), პირადი ინტერესების ხელშეწყობა, შეთქმულება (პიროვნებისთვის უპირატესობის მინიჭება, ინტერესთა კონფლიქტი), საჩუქრების მიღება პრობლემების გადაჭრის დასაჩქარებლად, უფლებამოსილების ბოროტად გამოყენება. (მათ შორის, დაშინება, წამება), რეგულირების მანიპულირება (არჩევნების გაყალბება, ადმინისტრაციული რესურსი, გადაწყვეტილების მიღება ერთი ჯგუფის ან პირის სასარგებლოდ).

კორუფციის სფეროს განეკუთვნება ასევე საარჩევნო დარღვევები (ხმის ყიდვა) და კლიენტიზმი (ანუ პატერნალიზმი), როგორც მატერიალური მომსახურების გაწევა მხარდაჭერის სანაცვლოდ.

2010 წლის აპრილში რუსეთმა მიიღო ეროვნული ანტიკორუფციული სტრატეგია. ეს არის დოკუმენტი, რომელიც აქცენტს აკეთებს ძირეული კორუფციაზე - მაქსიმუმი იმ დროს.განსაკუთრებით გამოკვეთილია მუნიციპალური დონე, რასაც მოქალაქეები ყველაზე ხშირად ხვდებიან. ამ შვიდგვერდიან დოკუმენტში სიტყვა „მუნიციპალი“46-ჯერ გვხვდება. ამ დონეზე დაიგეგმა: ყოველდღიური კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლა, შესყიდვების გამჭვირვალობის უზრუნველყოფა, საკადრო გადაწყვეტილებები, მიწის გამოყოფა, ინტერესთა კონფლიქტის გამოვლენა.

ყველაფერი, რისი გაკეთებაც შესაძლებელი იყო ჰორიზონტალურ დონეზე, გაკეთდა. ყველაფერი, რაც არ გაკეთებულა, ეხება ჰორიზონტალური და ვერტიკალური კორუფციის შერწყმას. ახლა კი დაიწყო ვერტიკალური კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის ეტაპი. ეს შესაძლებლობა იმიტომ გაჩნდა, რომ უმაღლესი დონის კორუფცია მჭიდროდ არის დაკავშირებული გარე მხარდაჭერასთან და რუსეთსა და დასავლეთს შორის კონფლიქტის დროს ეს მხარდაჭერა ხაფანგში გადაიზარდა. კორუფციის ზედა ეშელონის პოზიციის უიმედობამ ხელისუფლებას საშუალება მისცა შეტევა დაეწყო კორუფციის ამ ეშელონზე.

რუსული სახელმწიფო მანქანა, როგორც ნებისმიერი სხვა, ნელ-ნელა იშლება, მაგრამ მისი შეჩერება შეუძლებელია. სისტემურ კორუფციასთან ბრძოლა სისტემურ თვისებებს იძენს. რაც უფრო ძლიერია ეს ბრძოლა, მით უფრო მაღალია მოქალაქეების ნდობა სახელმწიფოს მიმართ. და როგორც კი კორუფციასთან სერიოზულ ბრძოლას დაიწყებს, ხელისუფლება მაშინვე აძლიერებს პოზიციებს. შესაბამისად, კორუფციასთან ბრძოლა პოლიტიკურ სისტემას კი არ ასუსტებს, არამედ აძლიერებს, ლეგიტიმაციას მატებს. კორუმპირებული ხელისუფლების ლეგიტიმაცია ძალიან სუსტია და არ შეუძლია გავლენის უკანონო საშუალებების გარეშე.

თუმცა კორუფციასთან ბრძოლა მხოლოდ ხელისუფლების საქმე არ არის. ყოველდღიური კორუფციის მიმართ დამოკიდებულების შეცვლის გარეშე, ხელისუფლების ყველა ძალისხმევა უმაღლეს დონეზე კორუფციის აღმოსაფხვრელად დაიკარგება. მასობრივი ცნობიერება მზად უნდა იყოს არამარტო უარყოს მცირე ქრთამები ყოველდღიური ცხოვრების დონეზე, არამედ მზად იყოს ღიად განიხილოს საზოგადოებასთან ურთიერთობის ყველა ბნელი სფერო, გააცნობიეროს, რომ ამის გარეშე კორუფციის დაავადება ვერ განიკურნება.

ის არასოდეს დატოვებს მთლიანად, მაგრამ საზოგადოებას შეუძლია მისი ღრმა მიწისქვეშეთში გადაყვანა. ამის გარეშე ქვეყნის ეკონომიკური და მორალური ჯანმრთელობა შეუძლებელია. მხოლოდ რეპრესიები არ გიშველის კორუფციისგან. ჯანსაღი ეკონომიკა, პირველ რიგში, ჯანსაღი მორალია. მორალის განკურნება კი ყოველთვის საკუთარი თავით უნდა დაიწყოთ. ჩვენი რუსული ცივილიზაციის გადარჩენის სხვა გზა არ არსებობს.