ეროვნული კორუფციის თავისებურებები

2024 ავტორი: Seth Attwood | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2023-12-16 16:09

კორუფციის თემა თანამედროვე რუსეთში ძალზე საინტერესოა, რადგან მას აქვს განსაკუთრებული ხასიათი, სუსტად ასოცირდება კლასიკურ კორუფციულ სქემებთან. ჩვენ კი მიჩვეულები ვართ, რომ კორუფცია არის ის, როცა ჩინოვნიკები ქრთამს იღებენ გარკვეული ქმედებებისთვის.

ამ შემთხვევაში ორი ვარიანტია. პირველი ვარიანტია, როდესაც თანამდებობის პირები იღებენ ფულს კანონის საწინააღმდეგო ქმედებებისთვის. ისე, რომ არის რაღაცის გაკეთება არ შეგიძლია, მაგრამ ჩინოვნიკები ამას ფულის გამო აკეთებენ. ეს არის ქრთამი. და კიდევ ერთი ვარიანტია, როდესაც ჩინოვნიკები იღებენ ფულს იმისთვის, რაც მათ სამსახურში უნდა გააკეთონ. ასეთი სრულიად კლასიკური კორუფცია.

მაგრამ თანამედროვე რუსეთში ყველაფერი სხვაგვარადაა. ფაქტია, რომ თანამედროვე რუსული ელიტა შეიქმნა ოთხმოცდაათიანი წლების დასაწყისში - პრივატიზაციის პროცესში. მათთვის, ვინც ცდილობდა რუსეთზე გარე კონტროლის სისტემის შექმნას, ყველაზე მარტივი გზა (რომელიც, სხვათა შორის, ბევრ ქვეყანაში გამოიყენებოდა) კორუმპირებული ელიტის შექმნაა. და შედეგად, თავად პრივატიზაციის სისტემა მაქსიმალურად კორუმპირებული გახდა.

ანუ, ყველა საპრივატიზებო ტრანზაქცია კანონის დარღვევით განხორციელდა და ამაში კანონდამრღვევებმა თანხა მიიღეს. მაგრამ ჩვენს კონკრეტულ, რუსულ შემთხვევაში, ასევე გაჩნდა ელიტა, რომლის სიმდიდრის გაზრდის ერთადერთი გზა პრივატიზაციაა. ვინაიდან ოთხმოცდაათიან წლებში ყველაზე დიდი ფინანსური ნაკადები სწორედ პრივატიზაციამ შექმნა, ამ პრივატიზაციის ჯგუფის წარმომადგენლებმა თანდათან გაავრცელეს გავლენა მთელ ქვეყანაში.

თქვენი ყურადღება მინდა გავამახვილო იმ ფაქტზე, რომ მსოფლიოს უმეტეს ქვეყნებში მეწარმეები ერთი ჯგუფია, კორუმპირებული ჩინოვნიკები კი მეორე ჯგუფი. და ისინი, როგორც წესი, არ ემთხვევა ერთმანეთს, რადგან მეწარმეები ეწევიან თავიანთ ექსკლუზიურად სამეწარმეო საქმიანობას. რუსეთში კორუმპირებული ჩინოვნიკები, თანამდებობის პირები და პრივატიზაციის პროცესში შექმნილი უდიდესი კაპიტალის მფლობელები ან ერთი და იგივე ადამიანები არიან, ან ძალიან მჭიდროდ არიან დაკავშირებული შვილობილი სტრუქტურებით.

იმათ. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ამ კორუფციულმა პრივატიზაციამ, რომელიც განხორციელდა რუსი ოფიციალური პირების მიერ, მაგრამ ძირითადად ამერიკელი მრჩევლების კონტროლის ქვეშ, შექმნა ძალიან სპეციფიკური ელიტა, რომელიც ზოგადად სახელმწიფოს და მის ნაწილებს საკუთარ სტრუქტურად განიხილავს, რომელიც კომერციულ შემოსავალს უნდა გამოიმუშავებს.

ამრიგად, რუსეთი არის ძალიან სპეციფიკური ქვეყანა, რომელშიც ფორმალური ბიზნესის მფლობელის (არ მინდა ვთქვა „მეწარმე“, ამაზე ცოტა მოგვიანებით ვისაუბრებ) და ოფიციალური პირის ფუნქციები იგივეა. ეს არის ორი ბიზნესის წარმომადგენელი. მხოლოდ ერთი ბიზნესისთვის არის დაკავშირებული რაიმე სახის საქმიანობასთან, უხეშად რომ ვთქვათ, ეკონომიკურთან, ხოლო მეორესთვის - ბიუჯეტზე ან სხვა ადმინისტრაციულ ფუნქციებზე კონტროლთან.

მაგრამ კიდევ ერთხელ ვიმეორებ: ეს იგივე ბიზნეს ელემენტებია თანამედროვე რუსული ელიტის თვალსაზრისით. ისინი თანამდებობის პირის პოზიციას ბიზნეს პროექტად განიხილავენ. ამავდროულად, იმის გამო, რომ ადამიანები, რომლებიც ფორმალურად ბიზნესმენები არიან, თავად არასოდეს ყოფილან ბიზნესში ჩართული და არასოდეს ყოფილან მეწარმეები, ამიტომ ბიზნესში ისინი, რბილად რომ ვთქვათ, არც თუ ისე წარმატებულები არიან.

და, შესაბამისად, პირველ რიგში, მათი სტატუსის უზრუნველსაყოფად და შესაძლებლობების შესანარჩუნებლად, მათ ნებისმიერ ფასად უნდა გააუქმონ კონკურენცია რეალური მეწარმეებისგან. და სწორედ ამის გამო ხდება რუსეთში მიზანმიმართულად ლიკვიდაცია მცირე და საშუალო ბიზნესის.

და მეორეც, მათ მუდმივად სჭირდებათ ზარალის დაფარვა ბიუჯეტის ფულის ხარჯზე. მხოლოდ ჩვენ ვსაუბრობთ არა აქტივების პრივატიზაციაზე, არამედ ბიუჯეტებისა და ადმინისტრაციული ფუნქციების პრივატიზაციაზე. იმათ. ფაქტობრივად, რუსეთში ყველა ბიუროკრატიული ადმინისტრაციული თანამდებობა პრივატიზებულია.

ასეთი ელიტური სქემის ფარგლებში, პირველ რიგში, კონსტრუქციული განვითარება შეუძლებელია, რადგან არავინ ვითარდება. მეწარმე არასოდეს განვითარდება, რადგან მას ესმის, რომ ის დაუცველია თვითნებობისგან იმ თანამდებობის პირების მხრიდან, რომლებიც იწყებენ მასზე "ხარკის" დაწესებას - კარგი, ეს მათი საქმეა!

თუ არის ვინმე, ვინც მათ დაქვემდებარებაში მყოფ ტერიტორიაზე იღებს გარკვეულ თანხას, ან საგადასახადო, ან ადმინისტრაციული, ან სხვა პირი, ბუნებრივია, ნაწილობრივ უნდა გადაანაწილოს თავის სასარგებლოდ. ისე, და საკმაოდ სწრაფად, ეს დამატებითი დატვირთვა ბიზნესს წამგებიანი გახდის.

გარდა ამისა, ვინაიდან უკვე არსებობენ ოლიგარქები, ე.ი. მსხვილი პოლიტიკური მოღვაწეები თავიანთ სფეროებში, ისინი იწყებენ ასეთ მეწარმეს კონკურენტად აღქმას. და ისინი იწყებენ მის ლიკვიდაციას უბრალოდ ისე, რომ საფრთხე არ შეექმნას მათ ოლიგარქიულ ბიზნეს იმპერიებს.

იმათ. განვითარება პრინციპში შეუძლებელია. და, ფაქტობრივად, არსებული სისტემის და მოსახლეობის ცხოვრების დონის ნებისმიერი სახის შენარჩუნება შესაძლებელია მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ იქნება ძალიან ძლიერი შემომავალი ნაკადი. 2000-იან წლებში ამ შემოდინებას ნავთობის ფასების ზრდამ ხელი შეუწყო. დღეს ასეთი ნაკადი არ არის, ამიტომ მდგომარეობა მუდმივად უარესდება.

ამასთან, გრძელდება ადმინისტრაციული ფუნქციების პრივატიზაცია. იმათ. თუ ადრე ითვლებოდა, რომ ვიცე-პრემიერებისა და მინისტრების ფუნქციების პრივატიზება შეიძლებოდა, მაგრამ, მაგალითად, ქალაქების მერების ან ქალაქებში საბინაო და კომუნალურ მომსახურებაზე პასუხისმგებელი პირების დონეზე, უმჯობესია არ მოხდეს პრივატიზება, დღეს ეს არ არის. უფრო გრძელი საქმე. იმათ. იქ, ბუნებრივ კორუფციას, რომელიც არსებობდა საბჭოთა დროიდან და რომელიც ყოველთვის არის (მხოლოდ იმიტომ, რომ საჭიროა მილების შეკეთება, ორმოების გათხრა და ა.შ., სრულიად ნორმალური ეკონომიკური საქმიანობა), დაემატა ძლიერი კორუფციული ზედნაშენი, რომელიც დაკავშირებულია ფაქტთან. რომ ისინი განიხილავენ პოზიციებს, როგორც ბიზნეს სტრუქტურას.

შედეგად, ყველა მეტ-ნაკლებად მნიშვნელოვანი აქტივობა - როგორიცაა ზამთრისთვის მომზადება - მთლიანად აღმოიფხვრა. უბრალოდ იმ ადამიანის თვალსაზრისით, რომელიც საბინაო-კომუნალური სამსახურის უფროსის თანამდებობას ბიზნეს პროექტად მიიჩნევს, ფულის დახარჯვა, რომელიც მისი წმინდა მოგებაა, ყველანაირ ნახვრეტზე და მუშების კვებაზე იდიოტობაა.

ეს არის რუსეთის მთავარი პრობლემა. მკაცრად რომ ვთქვათ, ოთხმოცდაათიანი წლების საპრივატიზაციო ელიტის თვალსაზრისით, ეს საერთოდ არ არის კორუფცია. რა სახის კორუფციაზეა საუბარი? მათ აქვთ პრივატიზება ფუნქცია, ეს მათი კერძო საკუთრებაა. დიახ, კლასიკური კერძო საკუთრებისგან განსხვავებით, ის დროებით არის მოცემული. მაგრამ ამას საერთოდ არ აქვს მნიშვნელობა. შეიძლება ჩაითვალოს, რომ ეს არის გარკვეული კომერციული პოზიციის იჯარა, ან ხელშეკრულება, ან სხვა რამ.

როგორ მიდის საქმე ბიზნესში? პირი ხელშეკრულებით ინიშნება გენერალური დირექტორის თანამდებობაზე. ანალოგიურად, ხელშეკრულებით მყოფი პირი ინიშნება თანამდებობის პირის, სამინისტროს დეპარტამენტის უფროსის, მინისტრის მოადგილის ან სხვაგან. და ის არის ბიზნესში, ე.ი. იღებს მოგებას იმ თანამდებობიდან, რომელიც მან მიიღო.

სხვათა შორის, ეს არის კიდევ ერთი ღირსშესანიშნავი ქონება. უკაცრავად, მაგრამ დღეს რუსეთში თითქმის შეუძლებელია თანამდებობაზე უფასოდ დანიშვნა. მხოლოდ იმიტომ, რომ ეს პოზიცია არის ბიზნესი. და მაშინაც კი, თუ ვითარება გარკვეულ სფეროში კატასტროფულია და იქ აუცილებელია ადამიანის „გადაყრა“, რომელიც შეძლებს სიტუაციის გაგებას და გადარჩენას, მაშინ მაინც, ადამიანები პარალელური დაკავშირებული სტრუქტურებიდან, ადამიანები, რომლებიც ქვეშ არიან. ის, ვინც მასზე მაღლა დგას, მოსთხოვენ მისგან გაგრძელებას აქ არის ეს ბიზნეს საქმიანობა.

და ამგვარად, ეს პოზიცია - ფულს მოითხოვს. რადგან იქ რაღაც ხარკის გადახდა მოუწევს, ხელქვეითებისთვის შემოსავალი უნდა უზრუნველყოს, თორემ არ იმუშავებენ და ა.შ.

ამავდროულად, თუ ოთხმოცდაათიან წლებში ყველა სისტემის სასიცოცხლო საქმიანობას მხარს უჭერდნენ ძველი საბჭოთა პროფესიონალების ხარჯზე, ახლა ისინი ყველა გათავისუფლებულია. ეს, სხვათა შორის, ძალიან ნათლად ჩანს საკადრო დანიშვნებში.ძალიან ფუნქციურად კონკრეტულ პოზიციებზეც კი აღმოჩნდებიან ეფექტური მენეჯერები ან იურისტები. ადამიანები, რომელთა ამოცანაა ბიზნესის კეთება. ვინც საერთოდ არ იცის რა ხდება მათ ქვეშ. მაგალითად, როგორ არის მოწყობილი ეს საცხოვრებელი და კომუნალური მომსახურება. მათ ეს არ აინტერესებთ, განსხვავებული ფუნქციონირება აქვთ.

იმ პირობებში, როდესაც შემომავალი ეკონომიკური ნაკადები საკმარისი არ არის ეკონომიკის მარტივი რეპროდუქციისთვისაც კი, ეს აუცილებლად იწვევს ყველა სახის კატასტროფებს. ჩვენ ვხედავთ სიტუაციას კოსმოსურ ინდუსტრიაში და ბევრ სხვაში. და, ზოგადად, მხოლოდ ერთი რამის თქმა შეიძლება: დღეს ჩვენ ვერ ვუზრუნველყოფთ რუსეთის ეკონომიკის ნორმალურ რეპროდუქციას. და არა მხოლოდ ეკონომიკურად, არამედ მენეჯერულადაც. იმიტომ, რომ მოდიან ადამიანები, რომლებმაც საერთოდ არ იციან, მათ კი არ ჰყავთ ვინმეს სასწავლი.

იმათ. თუნდაც მოულოდნელად, მოლოდინის საწინააღმდეგოდ, აღმოჩნდეს ადამიანი, რომელსაც ბიზნესის გარდა რაღაცის გაკეთება უნდა, არ შეუძლია. იმიტომ, რომ მან არამარტო არ იცის, როგორ არის იქ მოწყობილი, არც კი ჰყავს ვინმე, რომ ჰკითხოს. და ამ მიზეზით, თამამად შეგვიძლია ვთქვათ, რომ არსებული სისტემა განწირულია გარკვეული სიკვდილისთვის.

მეზობელ ქვეყნებში ყველაფერი კარგად რომ იყოს, ეს სწრაფად გამოიწვევს ტოტალურ განადგურებას, მსგავს სიტუაციას, რაც ახლა უკრაინაშია. ფაქტობრივად, ჩვენ მივდივართ იმავე მიმართულებით, როგორც უკრაინა, მხოლოდ უფრო ნელა. მაგრამ რადგან ყველას აქვს მსგავსი პრობლემები - სხვადასხვა მიზეზის გამო, მაგრამ მასშტაბები შესადარებელია, ევროკავშირში, ამერიკის შეერთებულ შტატებში, ჩინეთში - მაშინ თეორიულად გვაქვს შანსი. მაგრამ სულ უფრო და უფრო მეეჭვება, რომ ეს შანსი შეიძლება განხორციელდეს ევოლუციური მექანიზმების მეშვეობით.

ევოლუციური - ეს ნიშნავს, მაგალითად, მარეგულირებელი ჩარჩოს შეცვლას, რათა შესაძლებელი იყოს რეალური სპეციალისტების მომზადება, რათა მათ თანდათან ჩაანაცვლონ ბიზნესმენები - და დაუბრუნდნენ საჯარო მმართველობის ნორმალურ პრაქტიკას. იმიტომ, რომ დღევანდელ ვითარებაში ყველა კანონი, ყველა კანონქვემდებარე აქტი, ყველა ქვედა დონის რეგულაცია აგებულია იმ ლოგიკით, რომ ნებისმიერი თანამდებობა არის ბიზნეს პროექტი.

დღეს კი აბსოლუტურად პატიოსანი და აბსოლუტურად ნორმალური ადამიანიც რომ აღმოჩნდეს სადმე, ვერაფერს ვერ გააკეთებს, რადგან ხელ-ფეხი ამ ბიზნეს სქემებით არის შეკრული. თქვენს ყურადღებას ვაქცევ იმ ფაქტს, რომ თუნდაც ის, რაც, თითქოს, ანტიკორუფციულად ითვლება (მაგალითად, კანონმდებლობა სახელმწიფო კონკურენციის შესახებ) მიზნად ისახავს ერთი და ერთადერთი რამისკენ: მინიმუმამდე დაიყვანოს კომერციული სარგებელი, რომელიც თანამდებობის პირმა შეიძლება მისცეს. მხარე.

ამასთან, არავინ საუბრობს იმაზე, თუ როგორ მიაღწიოს გარკვეულ შედეგს. შედეგზე საერთოდ არ საუბრობენ! და ამგვარად, ერთადერთი გზა როგორმე გაუმკლავდეს ამას არის რადიკალურად შეცვალოს მთელი მარეგულირებელი ბაზა და მთელი მართვის მოდელი. და ეს შესაძლებელია მხოლოდ რევოლუციური გზით, როცა ამბობს: ყველაფერი, ამ მომენტიდან, ყველა კანონმდებლობა (რაღაც სფეროში) საერთოდ არ მუშაობს, პერიოდი, ჩვენ ვცვლით. ეს არის რევოლუცია, მაგრამ, როგორც იქნა, სიტყვის ასეთი ვიწრო მნიშვნელობით, ვთქვათ, ეს არ არის „ევოლუცია“.

ეს ის მდგომარეობაა, რაც დღეს გვაქვს. მე მჯერა, რომ ჩვენ უკვე გადავკვეთეთ წითელი ხაზი და ამ თვალსაზრისით, ევოლუციური მეთოდებით უკვე შეუძლებელია ჩიხიდან გამოსვლა, რომელშიც სისტემა შევიდა.

სალტიკოვ-შჩედრინმა თავისი გმირის ტუჩებით წარმოთქვა მშვენიერი ფრაზა: „განმანათლებლობა რუსეთში ზომიერად უნდა იყოს შემოტანილი, სისხლისღვრა შეძლებისდაგვარად ავიცილოთ თავიდან“. უფრო მეტიც, სიტყვის „სისხლისღვრა“ყველაზე ფართო მნიშვნელობით. იმათ. თუ გვსურს ახლა ჭეშმარიტად „გავანათლოთ“ჩვენი საზოგადოება (კორუფციის წინააღმდეგ რეალური ბრძოლის თვალსაზრისით), მაშინ „სისხლს“ვერ ავიცილებთ თავიდან…