მარშალის გეგმა - ევროპის სუვერენიტეტის შესყიდვა

2024 ავტორი: Seth Attwood | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2023-12-16 16:09

ზუსტად 70 წლის წინ აშშ-ს კონგრესმა დაამტკიცა და პრეზიდენტმა ტრუმენმა ხელი მოაწერა ცნობილ მარშალის გეგმას. ამ პროგრამის ფარგლებში დასავლეთ ევროპის ქვეყნებმა ამერიკიდან უსასყიდლოდ მიიღეს კოლოსალური თანხები. მაგრამ ვაშინგტონის უპრეცედენტო გულუხვობას თავისი მიზეზები ჰქონდა. ფაქტობრივად, ევროპას ქრთამი გადაეცა სუვერენიტეტის დათმობის მიზნით. წინააღმდეგ შემთხვევაში, იგი დაემუქრა სსრკ-ს გავლენის სფეროში გასვლით.

1940-იანი წლების მეორე ნახევარში ევროპაში ეკონომიკური მდგომარეობა უკიდურესად მძიმე იყო. იმ ქვეყნებში, რომლებმაც მეორე მსოფლიო ომის ბრძოლები აიღეს, მთელი ქალაქები განადგურდა, ინფრასტრუქტურა, ტრანსპორტის ჩათვლით, სერიოზულად დაზიანდა. მთლიანი სამრეწველო წარმოება ევროპაში ომამდელ დონის 88%-ს შეადგენდა.

შემცირების მასშტაბის გასაგებად, უნდა გავითვალისწინოთ, რომ შეფასდა პოტენციალი, მათ შორის არამეომარი ქვეყნებისა და ბრიტანეთის, სადაც წარმოება ომის წლებში განუწყვეტლივ იზრდებოდა და შედეგად, მრეწველობა დარჩა "ომის გზაზე". და საჭიროებს კონვერტაციას.

სოფლის მეურნეობამ (ისევ განზოგადებული შეფასებით და არამეომარი ქვეყნების გათვალისწინებით) დაკარგა ომამდელი დონის 15-20%, მაგრამ სიტუაცია უკიდურესად არათანაბარი იყო. მაგალითად, გერმანიის მოსახლეობა შიმშილობდა.

აყვავდა უმუშევრობა, სიღარიბე, განადგურება და ბანდიტიზმი. უიმედობის ზოგადი განცდა ძლიერდებოდა.

ამ პირობებში აშშ წავიდა დასავლეთ ევროპის ქვეყნების უზრუნველსაყოფად უბადლო და უსასყიდლო ფინანსური დახმარება.მაგრამ მისი განაწილება უცნაურად გამოიყურებოდა: მარშალის გეგმის 4 წლის განმავლობაში 12,4 მილიარდი დოლარიდან, თითქმის 3 მილიარდი წავიდა დიდ ბრიტანეთში, 2, 5 - საფრანგეთში, 1, 3 - იტალიაში. ეს გვაიძულებს უფრო ახლოს მივხედოთ არა იმდენად ეკონომიკურ, რამდენადაც ამ სამ ქვეყანაში არსებულ პოლიტიკურ მდგომარეობას.

მოჩვენება ტრიალებს ევროპაში

1945 წლის ივლისში უინსტონ ჩერჩილმა წააგო არჩევნები, დაკარგა უმრავლესობა ლეიბორისტებთან და მათ ლიდერთან კლემენტ ეტლთან. წინასაარჩევნო კამპანიის დროს კონსერვატორები ძირითადად სამხედრო გამარჯვებებზე ამახვილებდნენ ყურადღებას, ოპონენტები კი მომავალზე საუბრობდნენ. ეტლის საარჩევნო პროგრამას ერქვა "მოდით მომავალს სახეში შევხედოთ". მან დაჰპირდა დიდ ბრიტანეთში შექმნას "კეთილდღეობის სახელმწიფო" დემოკრატიული სოციალიზმის იდეების შესაბამისად.

ლეიბორისტები მხარს უჭერდნენ ომის დროს შემოღებულ ეკონომიკაზე სახელმწიფო კონტროლის შენარჩუნებას, მრეწველობის, ტრანსპორტის და ინგლისის ბანკის ყველაზე მნიშვნელოვანი დარგების ნაციონალიზაციას, ასევე. სსრკ-სთან ალიანსის გაძლიერება … შედეგად, მათ მოიპოვეს უმრავლესობა თემთა პალატაში, შექმნეს მთავრობა და ცდილობდნენ განახორციელონ თავიანთი საარჩევნო გეგმები, შეექმნათ კონსერვატიული ლორდთა პალატის წინააღმდეგობა. თუმცა 1947 წლამდე ეტლემ მოახერხა, მაგალითად, სარკინიგზო ტრანსპორტის, ელექტროენერგიის და ნახშირის ნაციონალიზაცია..

ომის შემდგომი საფრანგეთი არ იმართებოდა ლეიბორისტების მიერ, მაგრამ ადგილობრივ კომუნისტურ პარტიას დიდი გავლენა ჰქონდა პოლიტიკაზე. წინააღმდეგობის მოძრაობა PCF-ის აქტიური მონაწილეობით მოქმედებდა და აკონტროლებდა. კომუნისტებმა გადამწყვეტი როლი ითამაშეს 1944 წლის პარიზის აჯანყებაში, იმ წლებში ბევრი მსოფლიო ცნობილი ადამიანი შეუერთდა კომუნისტურ პარტიას, მათ შორის პაბლო პიკასო. საფრანგეთის განთავისუფლების შემდეგ კომუნისტები შევიდნენ დე გოლის მთავრობაში და 1945 წლის ბოლოსთვის PCF-ის წევრთა რაოდენობა ნახევარ მილიონ ადამიანზე მეტი იყო. იმავე წლის ოქტომბრის ეროვნული ასამბლეის არჩევნებში კომუნისტებმა მოიპოვეს პირველი ადგილი, ხმების 26,2% და ყველაზე დიდი ფრაქცია. ამავდროულად, მეორე ადგილი და შედეგი 23,4%-ს ერგო ლეიბორისტული ინტერნაციონალის ფრანგული სექციის სოციალისტებს.

იტალიაში კომუნისტური პარტია წამყვან როლს ასრულებდა ეროვნული განთავისუფლების ანტიფაშისტურ კომიტეტში, ხოლო 1944-1945 წლებში იგი გახდა ყველაზე დიდი პოლიტიკური პარტია ქვეყანაში - მისმა რაოდენობამ თითქმის ორ მილიონ წევრს მიაღწია. როგორც საფრანგეთის შემთხვევაში, ICP-ის წარმომადგენლები შევიდნენ ომის შემდგომ მთავრობაში. ხოლო 1948 წლის საპარლამენტო არჩევნებში მათ ხმების 30%-ზე მეტი მიიღეს.

იალტაში გამარჯვებული ქვეყნები, რა თქმა უნდა, შეთანხმდნენ გავლენის სფეროების დაყოფაზე. მხოლოდ დასავლეთის გავლენის სფერო ტოვებდა თავისთავად ანგლო-საქსონის კონტროლის ქვეშ და აშკარად მიზიდავდა საბჭოთა კავშირისკენ. იმდენად დიდი იყო სსრკ-ს და კომუნისტური პარტიის პრესტიჟი, რომ მათ მხრებზე გადაიტანეს ტოტალური ომი და გაათავისუფლეს ევროპა ფაშიზმისგან.

ეს იყო სერიოზული საფრთხე, რაზეც ჩერჩილმა პირდაპირ ისაუბრა ფულტონში, ცივი ომის დაწყების მიზნით.

ჩვენმა "უცხოელმა პარტნიორებმა" უსაფუძვლოდ 70 წელი გაატარეს ისტორიის ამ ფურცლების გაწმენდაში ევროპელების მეხსიერებისგან და გადაატრიალეს თავიანთი იდეები წარსულზე, რათა ევროკავშირმა გაათანაბროს კომუნისტური და ფაშისტური იდეოლოგიები. მარშალის გეგმა იყო პირველი ნაბიჯი ამ მიმართულებით.

როგორ დაიბადა ევროკავშირი

ერთი შეხედვით, მარშალის გეგმამ შესთავაზა ფინანსური დახმარება დასავლეთ ევროპის ქვეყნებს, თავად შეერთებული შტატების ინტერესების გათვალისწინებით. ანუ ეს იყო ორმხრივად მომგებიანი ეკონომიკური თანამშრომლობის ვარიანტი. ეს არის ზუსტად ის, რაც აშშ-ის სახელმწიფო მდივანმა ჯორჯ მარშალმა განაცხადა 1947 წლის 5 ივლისს ჰარვარდის უნივერსიტეტში გამოსვლაში. ევროპაში არსებული ვითარების აღწერისას მან თქვა:

„ფერმერები ყოველთვის აწარმოებდნენ საკვებს, რათა გაეცვალათ იგი ქალაქების მაცხოვრებლებისთვის სხვა სასიცოცხლო საჭიროებებში. შრომის ეს დანაწილება თანამედროვე ცივილიზაციის საფუძველია. ამჟამად საფრთხის ქვეშ იმყოფება. ქალაქები და ურბანული მრეწველობა არ აწარმოებენ საქონელს, რომელიც საჭიროა ფერმერებისთვის საკვების სანაცვლოდ. ნედლეულისა და საწვავის დიდი დეფიციტია. მანქანები არ არის საკმარისი, როგორც ვთქვი, ან მთლიანად გაცვეთილია. ფერმერები ვერ პოულობენ გასაყიდად საჭირო საქონელს. იმავდროულად, ქალაქებში ხალხს სჭირდება საკვები და საწვავი, ევროპის ზოგიერთ რაიონში შიმშილის ფანტომია … ამიტომ, მთავრობები იძულებულნი არიან გამოიყენონ ბიუჯეტის ფული და სესხები უცხოეთში აუცილებელი საქონლის შესაძენად… სიმართლე ისაა, რომ მომდევნო სამი-ოთხი წლის განმავლობაში ევროპის მოთხოვნილებები უცხოურ საკვებზე და სხვა აუცილებელ პროდუქტებზე - ძირითადად ამერიკიდან - ბევრად აღემატება არსებულს. გადამხდელუნარიანობას, რომელიც მას სჭირდება მნიშვნელოვანი დამატებითი დახმარების გაწევა, წინააღმდეგ შემთხვევაში, სიტუაციის ძალიან სერიოზული გამწვავება იქნება ეკონომიკურ, სოციალურ და პოლიტიკურ სფეროებში“.

ანუ ევროპის ქვეყნებს ფულის მიცემა სჭირდებოდათ, რომ ამერიკიდან საქონელი ეყიდათ. კლასიკური პოლიტიკა, რომელმაც შექმნა სამუშაო ადგილები შეერთებულ შტატებში და საბოლოოდ დაიბრუნა ფული.

ერთ წელზე ნაკლები ხნის შემდეგ, 1948 წლის 3 აპრილს, შეერთებულმა შტატებმა მიიღო კანონი უცხო ქვეყნებისთვის ეკონომიკური დახმარების გაწევის შესახებ, რომელიც განსაზღვრავდა მარშალის გეგმის კონკრეტულ განხორციელებას. ამ კანონის შესაბამისად, ქ გეგმის მონაწილე თითოეულ ქვეყანას დაეკისრა სპეციალური მისია საჭიროებების დასადგენად და თანხის გამოყოფისთვის … სპეციალური წარმომადგენელი, რომელიც კოორდინაციას უწევს ყველა მისიის მუშაობას, მდებარეობს პარიზში.

ეკონომიკური ჟურნალი United States News and World Report 1948 წელს სიხარულით წერდა: „ ამ პროგრამის განხორციელების ადმინისტრატორს შეეძლება, მაგალითად, უთხრას საფრანგეთს, საჭიროა თუ არა რკინიგზის რეაბილიტაცია ან მაგისტრალების გაუმჯობესება.… მას შეეძლება გადაწყვიტოს, უნდა იყოს თუ არა ფერმები მექანიზებული …”და ა.შ.

ამავდროულად, კანონი გეგმაში მონაწილე ქვეყნებს ავალდებულებდა გაეტარებინათ „ფინანსური და სავალუტო ღონისძიებები, რომლებიც აუცილებელია ფულადი მიმოქცევის სტაბილიზაციისთვის“, ბიუჯეტის რაც შეიძლება მალე დაბალანსება და საბაჟო ბარიერების მოხსნა ხელი შეუწყონ და ხელი შეუწყონ ერთმანეთთან საქონლისა და მომსახურების გაცვლის გაფართოებას.

ამრიგად, „მარშალის გეგმამ“შექმნა ეკონომიკური ბლოკი დასავლეთ ევროპის ქვეყნებიდან.რომელიც 1951 წლის შემდეგ და კანონის „ურთიერთ უსაფრთხოების შესახებ“მიღების შემდეგ დაიწყო სამხედრო ბლოკად ჩამოყალიბება.

1947 წლის 12 ივლისს პარიზში დასავლეთ ევროპის 16 ქვეყნის წარმომადგენელი შეიკრიბა მარშალის გეგმის განსახილველად. შემდგომში, პარიზის კონფერენციის საფუძველზე, შეიქმნა ეკონომიკური თანამშრომლობის კომიტეტი, რომელიც კოორდინაციას უწევს გეგმის განსახორციელებლად. და უკვე მისგან გაიზარდა ეკონომიკური თანამშრომლობისა და განვითარების ორგანიზაცია. ეს არის, საბოლოო ჯამში, ევროკავშირი.

"კანონს" უცხო სახელმწიფოებისთვის დახმარების გაწევის შესახებ" არ აქვს პრეცედენტი მსოფლიო სამართლებრივ პრაქტიკაში: ეს არის კანონი, რომელიც მიღებულია ერთი ქვეყნის საკანონმდებლო ორგანოს მიერ, მაგრამ მოქმედებს სხვა, ფორმალურად სუვერენული სახელმწიფოებისთვის, - წერდა სსრკ ამ საკითხზე.

სუვერენიტეტის ფასი

მარშალის გეგმაში გაწევრიანების ერთ-ერთი პირობა იყო კომუნისტების გაყვანა მინისტრთა კაბინეტიდან … როგორც საფრანგეთში, ასევე იტალიაში კომუნისტური პარტიების წარმომადგენლები იძულებულნი გახდნენ დაეტოვებინათ მთავრობა. მაგრამ შეერთებული შტატების პოლიტიკური ზეწოლა ამით არ შემოიფარგლა.

აშშ-ის 1948 წლის 3 აპრილის კანონის თანახმად, მარშალის გეგმის ადმინისტრატორი უფლებამოსილია შეწყვიტოს კონკრეტული ქვეყნის პროგრამა თუ მისი აზრით, ეს ქვეყანა „არ შეასრულებს ხელმოწერილ ხელშეკრულებებს“. იყო ასეთი პუნქტიც: ადმინისტრატორს უფლება აქვს ნებისმიერ დროს შეწყვიტოს დახმარება, თუ ის „აღარ აკმაყოფილებს შეერთებული შტატების ეროვნულ ინტერესებს“.

Ამგვარად , ეკონომიკური დახმარება ღიად გამოცხადდა დასავლეთ ევროპაში ამერიკული პოლიტიკის ხელშეწყობის ინსტრუმენტად … ბალანსის ერთ მხარეს იდგა უზარმაზარი თანხები, რაც ასე სჭირდებოდა დანგრეული ეკონომიკებისთვის, მეორეს მხრივ, აშშ-ს ინტერესების ძირითადი მიმართულების დაცვა ამერიკელი ადმინისტრატორების მკაცრი ზედამხედველობის ქვეშ.

1948 წელს იტალიაში დაიწყო ძლიერი ანტიკომუნისტური კამპანია, რომელშიც ჩართული იყო მრავალი პოლიტიკური და სოციალური ძალა, მათ შორის ეკლესია. მათ მიიღეს პირდაპირი მხარდაჭერა აშშ-ს საელჩოსგან, რაც გასაკვირი არ არის - იტალიის პარლამენტის არჩევნების წინა დღეს, თავად მარშალმა პირდაპირ განაცხადა, რომ კომუნისტების გამარჯვების შემთხვევაში ქვეყანას ფინანსური დახმარება შეუმცირდება. არჩევანი ფულსა და დემოკრატიას შორის უფრო კონკრეტული გახდა, ვიდრე ოდესმე.

იყო თუ არა მარშალის გეგმის ალტერნატივა?

მარშალის გეგმას არ აქვს ალტერნატივა ომით განადგურებული ეკონომიკის აღდგენისთვის დღემდე.

აღმოსავლეთ ევროპის ქვეყნებმა ეს რთული პერიოდი განსხვავებულ ეკონომიკურ სისტემაზე დაყრდნობით გაიარეს. ომის შემდგომი რეკონსტრუქცია დამოუკიდებლად ახორციელებდა ასევე ფრანკოსისტულ ესპანეთს, რომელიც არ იყო შეტანილი ამერიკულ გეგმაში.

უდავოა, სერიოზულმა ფინანსურმა მხარდაჭერამ დასავლეთ ევროპას ბევრი მკვეთრი კუთხე გაუსწორა და ცხოვრების მაღალ სტანდარტებს ნაკლებ დროში მიაღწია … მაგრამ ამ მიღწევების ღირებულება რეალური იყო დასავლეთ ევროპის ქვეყნების ამერიკულ სამფლობელოებად გადაქცევა.