როგორ იპარავენ კორუმპირებული ჩინოვნიკები სახელმწიფო მიწას კავკასიაში?

2024 ავტორი: Seth Attwood | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2023-12-16 16:09

ახალი კავკასიური შემთხვევა ცხადყოფს, რომ მიწა რჩება ყველაზე ლიკვიდურ აქტივად კავკასიაში.

მისი ბრალდებულები იყვნენ დაღესტნის როსრეესტრის ადმინისტრაციის ყოფილი ხელმძღვანელი საფიულა მაგომედოვი, ამჟამინდელი და. ო. ამ დეპარტამენტის ხელმძღვანელი შამილ ჰაჯიევი, რესპუბლიკის პარლამენტის გავლენიანი დეპუტატი ფიქრატ რაჯაბოვი და სხვები.საგამოძიებო ორგანოების ცნობით, მიწის თაღლითობაში ეჭვმიტანილთა დაკავებული ქონების ჯამური ღირებულება 20 მილიარდ რუბლს შეადგენს. საუბარია სამასზე მეტ მიწის ნაკვეთზე, რომლებიც უკანონოდ იქნა გასხვისებული ფედერალური და მუნიციპალური საკუთრებიდან კერძო პირებისა და კომპანიების სასარგებლოდ, შემდეგ კი კომერციული მიზნებისთვის იქნა გამოყენებული.

შესაძლებელია, რომ მიწის რეალური ღირებულება გაცილებით მაღალი იყოს. მახაჩკალაში ასი კვადრატული მეტრი მიწის საშუალო საკადასტრო ღირებულება ინდივიდუალური საცხოვრებლის მშენებლობისთვის, რომელიც დამტკიცებულია დაღესტნის მთავრობის მიერ 2013 წლის დასაწყისში, არის 97,6 ათასი რუბლი ას კვადრატულ მეტრზე. ხალხმრავალ ქალაქში კერძო საცხოვრებლის ასი კვადრატული მეტრის საბაზრო ფასი შეიძლება იყოს რამდენიმე მილიონი რუბლი.

სამართალდამცავების თქმით, მიწის თაღლითობაში ჩართული ჯგუფი 2000 წლიდან ფუნქციონირებს, ანუ ის ჩამოყალიბდა მას შემდეგ, რაც საიდ ამიროვი მახაჩკალას მერი გახდა, ახლა განსაკუთრებით მძიმე დანაშაულისთვის სამუდამო პატიმრობას იხდის. ჯგუფის ზოგიერთი დაკავებული წევრი ამიროვის ახლო წრეს ეკუთვნოდა, რომელიც, სავარაუდოდ, სქემის მთავარი ბენეფიციარია.

თუ ამიროვის კავშირი ამ მაქინაციებთან დადასტურდება, ეს იქნება დიდი წინგადადგმული ნაბიჯი მახაჩყალის მერის პოსტზე მისი საქმიანობის გამოძიებაში. ექვსი წლის წინ, როდესაც ამიროვი დააკავეს ტერორისტული თავდასხმების ორგანიზებისა და მკვლელობების ორგანიზებაში, ბევრს ამბობდნენ, რომ მახაჩკალას მიწასთან დაკავშირებული დიდი თაღლითობები, რაც დაღესტანში ბავშვებმაც კი იციან, გამოძიების თვალთახედვის მიღმა დარჩა. ის, რომ სამართალდამცავები მათთან მოხვდნენ, რესპუბლიკაში კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლაში დიდ პროგრესად შეიძლება ჩაითვალოს. ამიროვის დაკავების და მახაჩკალას სათავეში ქალაქის მენეჯერების მთელი რიგის შეცვლის შემდეგ ეს მაქინაციები ისე გაგრძელდა, თითქოს არაფერი მომხდარა.

1998 წელს, როდესაც საიდ ამიროვი პირველად გახდა მახაჩკალას მერი, ქალაქის მოსახლეობა 335 ათასი ადამიანი იყო. 15 წლის შემდეგ ის 576 ათასამდე გაიზარდა. და ეს მხოლოდ ოფიციალური შეფასებაა - ფაქტობრივად, მახაჩკალასა და მის შემოგარენში მცხოვრებთა რიცხვი უკვე დიდი ხანია, რაც მილიონ ადამიანს უახლოვდება. მოსახლეობის ფეთქებადი ზრდის ძირითად მიზეზად მაღალმთიანების მიგრაცია მიჩნეულია დაბლობზე, რომელიც სსრკ-ს დაშლის შემდეგ აღარ იყო შეკავებული, მაგრამ ამ პროცესში თავდაპირველად ჩაშენებული იყო მიწის კორუმპირებული განაწილების მექანიზმი.

ყველამ მშვენივრად იცოდა, რომ მახაჩკალაში სახლის ან ბიზნესის ასაშენებლად მიწის ნაკვეთის მოსაპოვებლად საჭირო იყო კონკრეტულ ჩინოვნიკებთან საკითხების „ადამიანურად“გადაწყვეტა და ამ სისტემის სათავეში პირადად მერი ამიროვი იდგა. ურბანული დაგეგმარებისადმი ასეთი უნიკალური მიდგომის შედეგი იყო მახაჩკალას სწრაფი ტრანსფორმაცია მესამე სამყაროს ტიპურ ქალაქად სპონტანური საცხოვრებელი და კომერციული შენობებით და უბნებით, რომლებიც მოგვაგონებს ლათინური ამერიკის ფაველებს. ძნელი სათქმელია, რა შემოსავალი მოიტანა ბიუროკრატიულმა ბიზნესმა მიწის ჩრდილოვანი განაწილებით - საუბარია მინიმუმ ათეულ მილიარდ რუბლზე.

მიწის მსგავსი ვითარება დამახასიათებელია მთლიანად დაღესტნისთვის. რესპუბლიკის სოფლებში, მიწის უკონტროლოდ გამოყოფის შესაძლებლობა ადგილობრივ ლიდერებსა და მათთან დაახლოებულ ბიზნესმენებს დიდი ხანია აძლევდა საშუალებას ასობით მილიონი რუბლის გამომუშავება ჩრდილოვან საწარმოებში - როგორც სასოფლო-სამეურნეო (სათბურები, ვენახები, პირუტყვის ფერმები) და სამრეწველო (ძირითადად სამშენებლო მასალების წარმოება).ამ გეშეფტების გაყიდვების ბაზარი რეალურად მდებარეობს - გადატვირთულ ქალაქებში მუდმივად იზრდება მოთხოვნა ბოსტნეულსა და ხილზე, ხორცზე, აგურზე, მოსაპირკეთებელ ქვებზე, ლითონის კონსტრუქციებზე და ა.შ.

ამ მდგომარეობას დიდწილად ინარჩუნებს და ასტიმულირებს მიწის მაღალი ხარისხის რეგისტრაციის არარსებობა. დაღესტნის ყოფილი ხელმძღვანელის, რამაზან აბდულათიპოვის დროს, რეგულარულად აცხადებდა ამ მხარეში წესრიგის აღდგენის აუცილებლობას, მაგრამ პრაქტიკაში რესპუბლიკის მიწების ინვენტარიზაციის მცდელობები ფარსად გადაიზარდა. აბდულათიპოვის დაღესტნის სათავეში ყოფნის ოთხწელიწადნახევრის განმავლობაში რესპუბლიკის მთავრობაში შეიცვალა მიწისა და ქონებრივი ურთიერთობის პასუხისმგებელი ექვსი თანამდებობის პირი და მათ ხელმძღვანელობით სტრუქტურამ ასევე განიცადა რეგულარული მეტამორფოზები, სამინისტროდან კომიტეტად გადაიქცა. და პირიქით.

დაღესტნის ამჟამინდელმა ხელმძღვანელმა ვლადიმერ ვასილიევმა გადაწყვიტა საკითხს რადიკალურად მიუდგეს, მიწის ინვენტარიზაცია დაავალა არა დაღესტნელს, არამედ გარე სპეციალისტს - რუსეთის ფედერაციის განათლებისა და მეცნიერების მინისტრის ყოფილ მოადგილეს ეკატერინა ტოლსტიკოვას. გასული წლის დასაწყისში იგი გახდა დაღესტნის მთავრობის ერთ-ერთი ყველაზე გავლენიანი წევრი, რომელმაც ერთდროულად მიიღო ვიცე-პრემიერი და მინისტრის პოსტები მიწისა და ქონებრივი ურთიერთობის საკითხებში. თუმცა, თავის ბოლო თანამდებობაზე, ტოლსტიკოვამ, რომელიც დაპირდა მიწის გადახედვას მოკლე დროში, გაუძლო ერთ წელზე მეტხანს. კულუარული ინტრიგები დაღესტნის მიწის მთავარი შემკვეთის თანამდებობის ირგვლივ გრძელდება და Rosreestr-ისა და საკადასტრო პალატის ოფიციალური პირების ამჟამინდელი დაპატიმრებები აშკარად არ არის ბოლო დაღესტნის მიწასთან დაკავშირებულ სფეროში.

ენერგორესურსები: ჩრდილოვანი ეკონომიკის სისხლის მიმოქცევის სისტემა

ბოლო დრომდე ჩრდილოეთ კავკასიაში ენერგორესურსების - ნავთობის, გაზისა და ელექტროენერგიის შავი ბაზარი ასევე ათეულობით მილიარდი რუბლი მოუტანდა თავის "ოპერატორებს". არაშუკოვების სენსაციური საქმის გამოძიების თანახმად, 2007 წლიდან დაწყებული, დანაშაულებრივმა ჯგუფმა გაზპრომ მეჟრეგიონგაზის გენერალური დირექტორის მრჩეველი რაულ არაშუკოვი 31 მილიარდ რუბლზე მეტი ღირებულების გაზი მოიპარა, ძირითადად იმავე დაღესტანში მიტანისთვის.

ჩრდილოეთ კავკასიაში ელექტროენერგიის მოპარვის ოდენობის შეფასება უფრო რთულია, რადგან ის რამდენიმე კომპონენტისგან შედგება. უპირველეს ყოვლისა, ეს არის დაუანგარიშებელი და არასახელშეკრულებო მოხმარება, რომლის გაზომვა და გამოვლენა საკმაოდ ეფექტურად შეიძლება. თუმცა, ჩრდილოეთ კავკასიის ფედერალურ ოლქში ელექტროენერგიის ქურდობის ძირითადი ნაწილი ქსელის დანაკარგებშია შენიღბული. თუ რუსეთში საშუალოდ ენერგოსისტემებში ზარალის წილი დაახლოებით 10%-ია, მაშინ ჩრდილოეთ კავკასიის ფედერალური ოლქის რესპუბლიკებში ეს რამდენჯერმე მეტია, 50%-მდე.

ერთის მხრივ, ზარალის პრობლემა ობიექტური ხასიათისაა - ჩრდილოეთ კავკასიაში ელექტროგადამცემი ქსელები უკიდურესად გაცვეთილ მდგომარეობაშია. მეორეს მხრივ, კლანურ-ოჯახური კავშირების არსებობის პირობებში, საბაზო ქსელების დონეზე, ძალიან ადვილია ქურდობა დანაკარგად გადაიცეს. ამიტომ, სხვათა შორის, ჩრდილოეთ კავკასიის ფედერალური ოლქის რესპუბლიკებში არის ამდენი მცირე ტერიტორიული ქსელის ორგანიზაცია (TSO), რომელსაც აკონტროლებენ ადგილობრივი კლანები.

დიდი ხნის განმავლობაში, კავკასიაში მწვავედ დგას ბაქო-მახაჩკალა-ნოვოროსიისკის მაგისტრალური მილსადენიდან ნავთობის ქურდობის პრობლემა, რომელიც ადგილობრივი ხელოსნების საქმიანობით დაფარული იყო ათობით უნებართვო ონკანით. მოპარულ ზეთს ასხამდნენ ხელნაკეთ "სამოვარებს", რომლებიც უხარისხო საწვავს ატარებდნენ და თავად ჩასმა იმავე დაღესტანში "პატივცემული ადამიანის" ღირსეულ საჩუქრად ითვლებოდა. თუმცა, ბოლო წლების განმავლობაში, ამ ბიზნესის მასშტაბები შესამჩნევად შემცირდა - იმოქმედა როგორც Transneft კომპანიის ძალისხმევაზე ქურდობის წინააღმდეგ საბრძოლველად, ასევე მილსადენის გავლით ნავთობის ტრანსპორტირების შემცირებასთან ერთად ნავთობის ადგილობრივი წარმოების მკვეთრ ვარდნასთან ერთად.

თუმცა, კავკასიაში საკუთარი გაზის მარაგიც მცირეა, მაგრამ სწორედ გაზი გახდა ყველაზე დიდი თაღლითობის საგანი. ჩრდილოეთ კავკასიის ფედერალური ოლქის რესპუბლიკებში ლურჯი საწვავის ქურდობის გამარტივებისთვის თავდაპირველად არსებობდა მთელი რიგი წინაპირობა.ჯერ ერთი, ამ რეგიონებში ძალიან ცოტაა მსხვილი სამრეწველო მომხმარებელი, გაზს (როგორც ელექტროენერგიას) ძირითადად მოსახლეობა მოიხმარს. მეორეც, გაზიფიკაციის ზოგადი დონე საკმაოდ მაღალია - საბჭოთა დროიდან კავკასიაში შორეული დასახლებების გაზის მიწოდება საუკეთესო საჩუქარად ითვლებოდა მათგან, ვინც დიდ წარმატებას მიაღწია ქალაქსა თუ დედაქალაქში. საკმაოდ რთულია გაზსადენების ასეთი ფართო ქსელის გაკონტროლება და ადვილია აწყობა, საიდანაც გაზი მიეწოდება ენერგო ინტენსიური ინდუსტრიებისთვის, როგორიცაა სათბურები ან აგურის ქარხნები. მესამე, როგორც ელექტროენერგიის ინდუსტრიაში, გაზსადენების ცვეთა და ცვეთა ხარისხი ძალიან მაღალია, ამიტომ გაზი შეიძლება მიეკუთვნებოდეს დანაკარგებს ან ე.წ. დისბალანსს.

ბიუჯეტი: უძირო სუბსიდირებული მიმწოდებელი

ჩრდილოეთ კავკასიის რესპუბლიკებში საბიუჯეტო სახსრების გაფლანგვის რეალური მასშტაბის შეფასება შეუძლებელია განხორციელებული სქემების მრავალფეროვნების გამო. ამავდროულად, გახმაურებული კორუფციის შემთხვევები ხშირად არ იძლევა ადეკვატურ წარმოდგენას მოპარული ზომის შესახებ. მაგალითად, გასული წლის თებერვალში, დაღესტნის პრემიერ-მინისტრის აბდუსამად გამიდოვის დაკავების მიზეზი მხოლოდ 30 მილიონი რუბლის უძრავი ქონების სექტორში გამოვლენილი გაფლანგვაა. ფორმალურად, ეს არის "განსაკუთრებით დიდი ზომა", მაგრამ ბიუჯეტის სახსრების ქურდობის რეალურ მასშტაბებთან შედარებით, ეს არის წვეთი ზღვაში.

დაღესტნის ბიუჯეტის შემცირების კიდევ ერთი ცნობილი სქემა არის ფიქტიური ინვალიდობის რეგისტრაცია სრულიად ჯანმრთელი ადამიანების მიერ პენსიების შემდგომი მიღებით. თებერვალში, შამილ რამაზანოვმა, სამედიცინო და სოციალური ექსპერტიზის ტერიტორიული ბიუროს უფროსის მოვალეობის შემსრულებელმა, განუცხადა რესპუბლიკის ხელმძღვანელს ვლადიმერ ვასილიევს, რომ შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა ხელახალი შემოწმების და იმ ადამიანების იდენტიფიცირების შემდეგ, ვინც კატეგორიას არაგონივრულად მიიღეს, ისინი მოახერხა დაახლოებით 1 მილიარდი რუბლის დაზოგვა. მაგრამ რამდენი გადაიხადეს ცრუ ინვალიდებს სქემის გამოვლენამდე, მხოლოდ გამოცნობა შეიძლება.

თაღლითობის მოცულობა ასევე არ შეიძლება ზუსტად გამოითვალოს. შეიძლება მხოლოდ იმის მტკიცება, რომ მისი განაღდების სქემები იყო მასიური - მახაჩკალაში შესაბამისი რეკლამები ერთ დროს ყველა ბოძზე ეკიდა და ამ სერვისების კლიენტურა ქვეყნის ყველაზე მაღალი შობადობის მქონე რეგიონებში საკმარისზე მეტია. Ამიტომაც

კავკასიაში საპენსიო ფონდის რეგიონალური ადმინისტრაციის ხელმძღვანელთა სკამები ერთ-ერთ ყველაზე მომგებიანად ითვლება და მათთვის მუდმივი კლანთაშორისი ბრძოლაა

ჩრდილოეთ კავკასიის ფედერალურ ოლქში კვლავ პოპულარულია ისეთი ერთი შეხედვით უმნიშვნელო დარღვევები, როგორიცაა რეგისტრაცია სოფლის მეურნეობაში, რომელიც შემორჩენილია საბჭოთა დროიდან. თუმცა, მათი საერთო მასშტაბი შეიძლება იყოს საკმაოდ შთამბეჭდავი - ავიღოთ, მაგალითად, სენსაციური დაღესტნის ამბავი "ჰაერის ვერძებით". სოფლის მეურნეობის ოფიციალური სტატისტიკა ამტკიცებს, რომ დაღესტანში 4,5 მილიონი ცხვარია, მაგრამ ვეტერინარული სამსახურების მონაცემებზე დაფუძნებული დამოუკიდებელი შეფასებები ამის ნახევარს იძლევა. მნიშვნელოვანი დამატებები, ზოგიერთი ინფორმაციით, ყურძნის დარგვაშიც არის. ასეთი აქტივობები სტიმულირდება სუბსიდიებით, რომლებიც კავკასიაში ძალიან შემოქმედებითად ათვისებულია.

შესაძლოა, ამ სურათიდან, რომელიც ძალიან ზოგადი შტრიხებით არის გამოკვეთილი, გაჩნდება განცდა, რომ ჩრდილოეთ კავკასიაში ჩრდილოვანი ეკონომიკის გარდა სხვა ეკონომიკა არ არსებობს და ამ რეგიონში კორუფციის დაძლევის ყველა მცდელობა მხოლოდ ახალი თაღლითობების გამოვლენას იწვევს. ეს ნაწილობრივ მართალია. მაგრამ მთავარი პრობლემა ის არის, რომ კორუმპირებული ბიზნესი, პირველ რიგში, ერევა იმ კომპანიებსა და მეწარმეებს, რომლებიც ცდილობენ პატიოსნად და კეთილსინდისიერად იმუშაონ და ასეთი ბევრია კავკასიაში - სოფლის მეურნეობაში, მშენებლობაში, ვაჭრობაში და სხვა დარგებში.

თუ ვსაუბრობთ უდავო წარმატებებზე ჩრდილოვანი ეკონომიკის დიდი ცენტრების ჩახშობაში, მაშინ აქ, პირველ რიგში, უნდა აღინიშნოს ჩრდილოეთ კავკასიის ფედერალურ ოლქში რამდენიმე ათეული მცირე ბანკის ლიკვიდაცია, რომლებიც სპეციალიზირებულნი იყვნენ გიგანტური თანხების განაღდებაში.უფრო მეტიც, სრულიად რუსული საბანკო წმენდა ერთ დროს სწორედ კავკასიიდან დაიწყო. მაგრამ მთლიანობაში, ჩრდილოვანი ეკონომიკის აღმოფხვრა კავკასიაში ნამდვილად ახლა იწყება და ეს პროცესი ნამდვილად არ იქნება მარტივი.

სოფია ნეზვანოვა