სტალინის ეპოქა. 1. საბჭოთა ხელისუფლების სტრუქტურა

2024 ავტორი: Seth Attwood | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2023-12-16 16:09

. … … ამ დიდ ისტორიულ მომენტში ჩვენ პირობას დავდებთ, რომ არასოდეს დავივიწყებთ იმ უზარმაზარ როლს, რომელსაც მუშა ასრულებს ჩვენს საერთო საქმეში პოლიტიკური განთავისუფლების საქმეში.”

(ადვოკატ მანდელშტამის სიტყვიდან იურისტთა ყრილობაზე. 1905 წ.)

საბჭოთა კავშირი წარმოადგენს ახალი ტიპის სახელმწიფო აპარატს, რომელიც არა მხოლოდ ძირეულად განსხვავდება, არამედ პირდაპირ ეწინააღმდეგება თანამედროვე "დემოკრატიის" სახელმწიფო აპარატს და არა მხოლოდ მისი კლასობრივი ბუნებით, არამედ ორგანიზაციის პრინციპებითა და მუშაობის მეთოდებით.

არჩევნების სტრუქტურა და საბჭოთა კავშირის ქვედა აპარატის მოქმედების პრინციპი, ადგილობრივი საბჭოებიდან რეგიონულ და რესპუბლიკურ საბჭოებამდე, უკვე აღწერილია სხვადასხვა ვერსიით, ამიტომ მათ ამ სტატიაში არ ეხება. საბჭოთა კავშირის და, ზოგადად, საბჭოთა ხელისუფლების მუშაობაში ყველაზე მნიშვნელოვანი არის ძალაუფლების ზედა ეშელონების ურთიერთქმედება, რომელიც რატომღაც გვერდის ავლითაა და ეს ყველაფერი იმიტომ, რომ ყოფილი სსრკ-ს ყველა რესპუბლიკის არქივებია. საგულდაგულოდ დაცულია და ნაკლებად სავარაუდოა, რომ ისინი ღია იქნება მკვლევარებისთვის.

(სსრკ დამფუძნებელი კონგრესის დადგენილებიდან)

1917 წლის 2 (15) ნოემბერს ლენინმა ხელი მოაწერა ამხანაგ სტალინის მიერ შედგენილ რუსეთის ხალხთა უფლებათა დეკლარაციას, რომელიც გამოაცხადა რუსეთის ხალხების თანასწორობა და სუვერენიტეტი და დაადასტურა მათი თვითგამორკვევის უფლება გამოყოფამდე..

საბჭოთა ხელისუფლების ამ აქტებმა გააძლიერა ადრე დაჩაგრული ეროვნების ყველა მუშის სურვილი ავტონომიისაკენ, "მოიწყო" დამოუკიდებელი რესპუბლიკები: უკრაინა, ბელორუსია, ამიერკავკასიის რესპუბლიკები, შუა აზიის რესპუბლიკები, რომლებშიც მუშათა, გლეხთა და ჯარისკაცთა საბჭოები. “მენეჯმენტში წამყვანი როლი დეპუტატებმა შეასრულეს.

დამოუკიდებელი რესპუბლიკების ერთიან კავშირში გაერთიანების მიზეზი იყო გენუის კონფერენცია, რომელიც გაიმართა 1922 წლის 22 თებერვალს, სადაც მხოლოდ რსფსრ იყო მოწვეული, წარმოდგენილი ბოლშევიკების ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის მიერ. რესპუბლიკები, როგორიცაა: აზერბაიჯანი, სომხეთი, ბელორუსია, ბუხარა. საქართველომ, შორეული აღმოსავლეთის რესპუბლიკამ, უკრაინამ და ხორეზმმა სპეციალური პროტოკოლით დაავალეს რსფსრ მთავრობას წარმოედგინა მათი ინტერესები გენუის კონფერენციაზე.

ამიერკავკასიის სფსრ-ს (სომხეთი, აზერბაიჯანი და საქართველო), უკრაინის რესპუბლიკისა და ბელორუსის ინიციატივით, რესპუბლიკებს შორის სამხედრო და ეკონომიკური დახმარების შესახებ ყველა დროებითი შეთანხმება გაფორმდა ორმხრივი ხელშეკრულებებით, მაგრამ დროთა განმავლობაში მოითხოვდა უფრო მჭიდრო და მუდმივ გაერთიანებას. საბჭოთა რესპუბლიკების.

საბჭოთა კავშირის წარსული რესპუბლიკური კონგრესები: ამიერკავკასიის ფედერაცია (13 / XII 1922), უკრაინის რესპუბლიკა (13 / XII 1922), ბელორუსის რესპუბლიკა (16 / XII 1922) და RSFSR (26 / XII 1922) მიღებულ იქნა, თითოეული ცალკე, ბრძანებულება სსრკ ერთიანი სახელმწიფოს შექმნისა და მასში შეერთების შესახებ.

იმავე წლის 30 დეკემბერს გაიმართა ერთობლივი ყრილობა, რომელმაც საფუძველი ჩაუყარა მრავალეროვნული გაერთიანების საბჭოთა სოციალისტური სახელმწიფოს არსებობას, მიიღო დეკლარაცია და შეთანხმება სსრკ-ს შექმნის შესახებ. ყრილობას 2215 დელეგატი ესწრებოდა, მათ შორის 548 საკონსულტაციო ხმით. ყრილობამ აირჩია სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტი (ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტი), რომელიც შედგებოდა 371 წევრისა და 138 კანდიდატისაგან.

1924 წლის 31 იანვარს სსრკ მეორე ყრილობამ მიიღო და დაამტკიცა პირველი საკავშირო კონსტიტუცია, რომელიც საფუძვლად დაედო ყველა საკავშირო და ავტონომიური რესპუბლიკის კონსტიტუციას. ასე რომ, თითოეულ საკავშირო და ავტონომიურ რესპუბლიკას ჰქონდა საკუთარი კონსტიტუცია. ასე რომ, ბელორუსის რესპუბლიკის კონსტიტუციის თანახმად, რესპუბლიკაში სახელმწიფო ენები იყო ოთხი ენა: ბელორუსული, რუსული, პოლონური და ებრაული. დანარჩენ რესპუბლიკებში კონსტიტუციები შემუშავებულია ადგილობრივი და ეროვნული პირობების შესაბამისად.

სსრკ კონსტიტუციის თანახმად, ძალაუფლების უმაღლესი ორგანოა კავშირის საბჭოების კონგრესი, რესპუბლიკებში - საბჭოთა კავშირის კონგრესი, როგორც საკავშირო რესპუბლიკის, ასევე ავტონომიური რესპუბლიკის, რეგიონებში და რაიონებში, დეპუტატთა კონგრესები..

რეგულარული ყრილობების გარდა დასაშვებია რიგგარეშე კონგრესებიც, რომლებიც მოიწვევა ზემოაღნიშნული ყრილობების ან მათი აღმასრულებელი კომიტეტების ან საბჭოთა ხელისუფლების შესაბამისი აღმასრულებელი ორგანოს მიერ, როგორც საკუთარი ინიციატივით, ასევე საბჭოთა კავშირის მოთხოვნით.

რესპუბლიკური კონგრესები და ავტონომიური რესპუბლიკების ყრილობები ისტორიაში დუმს. ასე რომ, სსრკ-ის მე-8 რიგგარეშე ყრილობამ 1936 წლის 5 დეკემბერს მიიღო სსრკ-ს ახალი კონსტიტუცია. 1937 წლის იანვრიდან აპრილამდე იმართებოდა საბჭოთა კავშირის კონგრესები: მე-17 - სრულიად რუსული, მე-11 - უკრაინის სსრ, მე -12 - ბელორუსის სსრ, მე -9 - აზერბაიჯანის სსრ, მე -8 - საქართველოს სსრ, მე -9 სომხეთის სსრ, მე -5 თურქმენეთის სსრ, მე -6 უზბეკეთის სსრ. მე-6 ტაჯიკეთის სსრ, მე-10 ყაზახეთის სსრ, მე-5 ყირგიზეთის სსრ.

რესპუბლიკურმა კონგრესებმა აირჩიეს საკუთარი აღმასრულებელი მმართველი ორგანოები, დამოუკიდებლად ჩამოაყალიბეს სამართალდამცავი ორგანოები და პროკურორები და აკონტროლებდნენ სასამართლო ხელისუფლების არჩევნებს. გადასახადების აკრეფის 99% დარჩა სახალხო კომისართა ადგილობრივი საბჭოს განკარგულებაში, რომლის ლიდერები აირჩიეს ეროვნული კადრებიდან.

ცალკე განვიხილოთ სსრკ ყრილობა. კავშირის ყრილობა ირჩევს კავშირის ცენტრალურ აღმასრულებელ კომიტეტს, რომელიც შედგება ორი თანაბარი საბჭოთა კავშირისგან: საკავშირო საბჭო და ეროვნებათა საბჭო, რომელზეც მოგვიანებით განიხილება.

კავშირის ძალაუფლების უმაღლესი საფეხურებია აღიარებული: კავშირის საბჭოების კონგრესები, ხოლო კონგრესებს შორის პერიოდში - კავშირის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტი (ცესკო) და მისი პრეზიდიუმი, რომელიც შედგება საკავშირო საბჭოსა და ეროვნებათა საბჭოსგან და, როგორც უმაღლესი მმართველი ორგანო, სახალხო კომისართა საბჭო. ასე წყვეტს საკითხს კონსტიტუცია.

კავშირის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტი ახალი ინსტიტუტია და შედგება საკავშირო საბჭოსა და ეროვნებათა საბჭოსგან. ეროვნული ელემენტის ამ შემოღებამ ბევრი ლაპარაკი და გაურკვევლობა გამოიწვია, რადგან მასში დაინახეს ბურჟუაზიული ორპალატიანი სისტემის იმიტაცია. მაგრამ ეს მსგავსება მხოლოდ გარეგანია და რაღაც მსგავსს, მაგრამ განსხვავებული კლასობრივი შინაარსის ჩვენ ვხედავთ მხოლოდ ბურჟუაზიულ ფედერაციულ რესპუბლიკებში. მაგრამ გარეგანი მსგავსება შორს არის სრულყოფილი:

ა) საკავშირო საბჭო შედგება საკავშირო რესპუბლიკების წარმომადგენლებისაგან თითოეული მათგანის მოსახლეობის პროპორციულად. ყველა მათგანს ირჩევს კავშირის ყრილობა.

ბ) ეროვნებათა საბჭო იქმნება საკავშირო და ავტონომიური საბჭოთა სოციალისტური რესპუბლიკების, თითო-თითო 5 წარმომადგენლისგან და რსფსრ-სა და სხვა საკავშირო რესპუბლიკების ავტონომიური ოლქების წარმომადგენლებისაგან (თითო თითო წარმომადგენელი). მას ზოგადად ამტკიცებს კავშირის საბჭოების იგივე ყრილობა.

ეს ნიშნავს, რომ ორივე საბჭო, რაც არ უნდა განსხვავებული იყოს მათი წარმოშობა, ღებულობს უფლებამოსილებებს ერთი წყაროდან - კავშირის კონგრესისგან, რომელზეც ორივე პასუხისმგებელია.

ისინი თანასწორნი არიან თავიანთ საქმეში. ისინი, კავშირის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის ზოგადი სახელწოდებით, გამოსცემენ კოდებს, განკარგულებებს, დადგენილებებსა და ბრძანებებს, აერთიანებენ მუშაობას კავშირის კანონმდებლობასა და ადმინისტრირებაზე და განსაზღვრავენ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის პრეზიდიუმის საქმიანობის სფეროს. კავშირის სახალხო კომისართა საბჭო. კავშირის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის ყველა დადგენილება, გადაწყვეტილება და ბრძანება სავალდებულოა კავშირის მთელ ტერიტორიაზე. ვინაიდან გაერთიანების ცესკო იკრიბება მხოლოდ სხდომებზე, ცესკოს პრეზიდიუმი არის კავშირის უმაღლესი საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული ორგანო სესიებს შორის. მაგრამ ყველა დადგენილება და გადაწყვეტილება, რომელიც განსაზღვრავს კავშირის პოლიტიკური და ეკონომიკური ცხოვრების ზოგად ნორმებს, აგრეთვე ფუნდამენტური ცვლილებების შეტანას სსრკ სახელმწიფო ორგანოების არსებულ პრაქტიკაში, აუცილებლად უნდა დაბრუნდეს ცენტრალური საბჭოს განხილვასა და დამტკიცებაზე. თავად კავშირის აღმასრულებელი კომიტეტი.

ასე რომ, კავშირის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტი, ეს არის საკავშირო საბჭო და ეროვნების საბჭო, ერთად აღებული; მიუხედავად იმისა, რომ ისინი ერთდროულად ხვდებიან, ისინი ცალ-ცალკე არიან და ასევე განიხილავენ და წყვეტენ ყველა საკითხს ცალკე. მაგრამ სპეციალური დადგენილებით, როგორც პრაქტიკამ შემოიღო, მათ შეუძლიათ ერთობლივად მოუსმინონ მოხსენებებს და ერთობლივად აწარმოონ დებატებიც კი. მაგრამ ყოველთვის ცალ-ცალკე აძლევენ ხმას.

თითოეულ მათგანს ჰყავს 9 კაციანი პრეზიდიუმი. ისინი ერთდროულად იწვევენ სესიებს, წელიწადში სამჯერ მაინც და ამავე დროს მიდიან სახლში.ისინი განიხილავენ ყველა დადგენილებას, კოდექსს და დადგენილებას, რომელიც მათ მოდის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის პრეზიდიუმიდან და კავშირის სახალხო კომისართა საბჭოსგან, კავშირის სახალხო კომისარიატებიდან, საკავშირო რესპუბლიკების ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტებიდან, აგრეთვე მათგან. საკუთარი ინიციატივით წარმოქმნილი. კანონპროექტები კანონის ძალას იღებენ მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ისინი მიიღება როგორც საკავშირო საბჭოს, ასევე ეროვნებათა საბჭოს მიერ და გამოქვეყნდება სსრკ ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის სახელით. ორივე საბჭოთა კავშირის უთანხმოების შემთხვევაში, საკითხი გადადის მათ მიერ შექმნილ მომრიგებელ კომისიაში, ხოლო თუ შეთანხმება არ იქნა მიღწეული მომრიგებელ კომისიაში, საკითხი გადაეცემა საკავშირო საბჭოსა და საბჭოს ერთობლივ სხდომას. ეროვნებები. მაგრამ თუ აქაც, ცალკე კენჭისყრით, ამა თუ იმ საბჭოში უმრავლესობა არ არის, საკითხი ერთ-ერთის მოთხოვნით შეიძლება გადაწყდეს კავშირის საბჭოების მომავალ ან რიგგარეშე ყრილობაზე.

კავშირის ცესკოს სესიებს შორის პერიოდში ძალაუფლების უმაღლესი ორგანოა ცესკოს პრეზიდიუმი, რომელსაც აყალიბებს ცესკო, რომელიც შედგება 27 წევრისაგან, მათ შორის 18 ადამიანი ორი პრეზიდიუმიდან - საკავშირო საბჭოსა და ეროვნებათა საბჭოსგან. პრეზიდიუმის დარჩენილი 9 წევრის არჩევა ხდება საკავშირო საბჭოსა და ეროვნებათა საბჭოს ერთობლივ სხდომაზე, ყოველი საბჭო ცალ-ცალკე კენჭისყრას უწევს. ანალოგიურად, კავშირის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის თავმჯდომარეებს თავისი პრეზიდიუმის შემადგენლობიდან ირჩევს გაერთიანების ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტი საკავშირო რესპუბლიკების რაოდენობის მიხედვით, რომლებიც რიგრიგობით ასრულებენ თავიანთ მოვალეობებს. 1936 წლამდე რესპუბლიკების რაოდენობის მიხედვით 6 იყო.

კავშირის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული ორგანოა კავშირის სახალხო კომისართა საბჭო (სოვნარკომი). კავშირის სახალხო კომისართა საბჭოს შემადგენლობაში შედის კავშირის სახალხო კომისართა საბჭოს თავმჯდომარე, მისი მოადგილეები (მათი რაოდენობა დამოკიდებულია ცესკოზე) და ათი სახალხო კომისარი, კერძოდ: ხუთი საკავშირო - საგარეო საქმეთა, სამხედრო და საზღვაო საქმეები, საგარეო და საშინაო ვაჭრობა, კავშირგაბმულობა და ფოსტა და ტელეგრაფი, უფრო მეტიც, საშინაო ვაჭრობის რეგულირების სახალხო კომისარიატი სარგებლობს მხოლოდ ერთიანი კომისარიატის უფლებებით - ხოლო ხუთი გაერთიანებული - მუშათა და გლეხთა ინსპექციის (რაბკრინი) უფლებებით. ეროვნული ეკონომიკის უმაღლესი საბჭო (VSNKh), შრომის, ფინანსების და ცენტრალური სტატისტიკური სამსახურის მენეჯერი. გარდა ამ წევრებისა, რომლებსაც აქვთ გადამწყვეტი ხმა, კავშირის სახალხო კომისართა საბჭოში საკონსულტაციო ხმით მონაწილეობს OGPU-ს (გაერთიანებული სახელმწიფო პოლიტიკური ადმინისტრაცია) თავმჯდომარე.

ერთი შეხედვით, კავშირის სახალხო კომისართა საბჭო, როგორც ჩანს, მხოლოდ აღმასრულებელი ხელისუფლებაა, მაგრამ, კონსტიტუციის განმარტებით, კავშირის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის მიერ მისთვის მინიჭებულ ფარგლებში, ის ასევე გამოსცემს ბრძანებებს, რომლებიც სავალდებულოა კავშირის მთელი ტერიტორია. კავშირის სახალხო კომისართა საბჭოს მიერ განსახილველი განკარგულებებისა და დადგენილების პროექტები მომდინარეობს როგორც გაერთიანების ცალკეული სახალხო კომისრების, ისე საკავშირო რესპუბლიკების ცენტრალური საარჩევნო კომისიებისა და მათი პრეზიდიუმებისგან.

სახალხო კომისარიატთა ერთი სია საკმარისია იმის სანახავად, რამდენად გაბატონებული უნდა იყოს ამ ცენტრალური ხელისუფლების როლი. ხუთი საკავშირო კომისარიატი, ხუთი სრულიად რესპუბლიკური და ექვსი საკავშირო და ავტონომიური რესპუბლიკა. სახალხო კომისართა ძალაუფლება ძალიან დიდია, მაგრამ მათ მინისტრებთან შედარება არ შეიძლება. ჯერ ერთი, სახალხო კომისრებს ირჩევენ თავად ხალხი, მუშები და გლეხები, რომლებიც ირჩევენ ცენტრალურ აღმასრულებელ კომიტეტს და გაერთიანებას, რესპუბლიკურს და მეორეც, სახალხო კომისრები ადგილობრივად მოქმედებენ არა რომელიმე თანამდებობის პირის, არამედ ადგილობრივი დეპუტატების ან აღმასრულებელი კომიტეტების მეშვეობით. რომლებიც თავად ირჩევენ მათგან მშრომელ მოსახლეობას; და ბოლოს, მესამე - სახალხო კომისრები მუდმივად აწვდიან ანგარიშებს თავიანთ საქმიანობასა და საქმიანობაში არა მხოლოდ ცესკოსა და კონგრესებში, არამედ უშუალოდ დედაქალაქის მშრომელ მოსახლეობას, სადაც საჯარო შეხვედრებზე, შეხვედრებზე აკეთებენ საჯარო მოხსენებებს, სადაც ყველას შეუძლია ჰკითხოს. დაუსვით შეკითხვა და გამოხატეთ თქვენი უკმაყოფილება.

ყველა მოქალაქეს შეუძლია მიმართოს ნებისმიერი კომისრის, აღმასრულებელი კომიტეტის წევრს, საბჭოს წევრს და ნებისმიერი დონის მოადგილის სასამართლოს. თანამდებობა არ ათავისუფლებს პასუხისმგებლობისგან, პირიქით, რაც უფრო მაღალია თანამდებობა, მით მეტია პასუხისმგებლობა.უკვე არაერთი შემთხვევა ყოფილა, რომ სახალხო კომისრებიც უყოყმანოდ გაასამართლეს, როცა დაარღვიეს თავიანთი მოვალეობა და წოდება.

გადაწყვეტილების მიღების კოლეგიალურობას ნათლად ადასტურებს ეროვნული ეკონომიკის უმაღლესი საბჭო (VSNKh), რომელიც არეგულირებს და ორგანიზებას უწევს ყველა წარმოებასა და დისტრიბუციას და მართავს რესპუბლიკის ყველა საწარმოს. სახალხო ეკონომიკის უმაღლესი საბჭოს პლენუმი შემდეგნაირად ყალიბდება:

ა) საბჭოთა კავშირის რესპუბლიკური ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტიდან - 10;

ბ) რესპუბლიკური პროფესიული საწარმოო ასოციაციისგან - 30, (მათ შორის, პროფკავშირების გაერთიანებული საბჭოს 1-დან):

გ) სახალხო ეკონომიკის რეგიონალური საბჭოებიდან (2 X 10) - 20;

დ) მუშათა თანამშრომლობის კავშირების რესპუბლიკური საბჭოსგან - 2;

ე) სურსათის სახალხო კომისარიატიდან – I;

ვ) კომუნიკაციის გზების სახალხო კომისარიატიდან - 1:

კ) შრომის სახალხო კომისარიატიდან - 1;

გ) სოფლის მეურნეობის სახალხო კომისარიატიდან - 1;

ი) საფინანსო საკითხთა სახალხო კომისარიატიდან - 1;

კ) ვაჭრობისა და მრეწველობის სახალხო კომისარიატიდან - I;

ლ) შინაგან საქმეთა სახალხო კომისარიატიდან - 1;

სულ. … … 69. პირი.

Შენიშვნა. სახალხო კომისარიატებს, რომლებიც ზემოთ არ არის დასახელებული, უფლება აქვთ სახალხო მეურნეობის უმაღლესი საბჭოს პლენუმის სხდომაზე სათათბირო ხმის უფლებით გაგზავნონ თავიანთი წარმომადგენლები.

სახალხო ეკონომიკის უმაღლესი საბჭოს პლენუმის ყველა წევრი უფლებამოსილებას იღებს ექვსთვიანი ვადით და პრეზიდიუმის გადაწყვეტილებით ჩართულია რეგულარულ მუშაობაში. პლენუმი იკრიბება თვეში ერთხელ მაინც.

სახალხო ეკონომიკის უმაღლესი საბჭოს მუშაობის მართვა ევალება პრეზიდიუმს 9 კაციანი რაოდენობით, რომელთაგან 8 ირჩევს ეროვნული ეკონომიკის უმაღლესი საბჭოს პლენუმს და ამტკიცებს სახალხო კომისართა საბჭო. ხოლო თავმჯდომარე ირჩევა საბჭოთა კავშირის სრულიად რუსეთის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის მიერ და სარგებლობს სახალხო კომისრის უფლებებით, ავტონომიური საბჭოთა სოციალისტური რესპუბლიკების ძირითადი კანონები მიიღება მათი საბჭოთა კონგრესების მიერ და დასამტკიცებლად წარდგენილია სრულიად რუსეთის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის მიერ და საბოლოოდ დამტკიცებულია საბჭოთა კავშირის სრულიად რუსეთის კონგრესის მიერ.

1925 წლის კონსტიტუცია ასევე განსაზღვრავს თითოეული ავტონომიური რესპუბლიკის საკანონმდებლო ხელისუფლებას. როგორც წესი, მის ტერიტორიაზე სავალდებულოა შემდეგი: საკავშირო კანონები, აგრეთვე რსფსრ კოდექსები რუსეთის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის ნებართვით შეტანილი ცვლილებებით (მიწის შესავალი კანონის მე-3 მუხლი). კოდექსი, მე-9 მუხლი შემოაქვს, კანონი სამოქალაქო კოდექსს, მე-4 მუხლი შემოაქვს, კანონი გატაცებულ კოდექსს და ა.შ.). დაბოლოს, დამოუკიდებელი სახალხო კომისარიატების მართვის სფეროში დაშვებულია ადგილობრივი სავალდებულო დადგენილებები, რომლებიც არ ეწინააღმდეგება სრულიად რესპუბლიკურ კანონებს.

ავტონომიური რეგიონებისთვის კონსტიტუცია ჩანაცვლებულია „ავტონომიური ოლქის დებულებით“, რომელიც მიღებულია საბჭოთა კავშირის კონგრესის მიერ და საბოლოოდ დამტკიცებულია სრულიად რუსეთის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის მიერ.

პროკურატურა არის ორგანიზაცია საკავშირო რესპუბლიკაში, 1934 წლამდე არ არსებობდა საკავშირო პროკურორი, მაგრამ არსებობს მხოლოდ პროკურორი კავშირის უზენაეს სასამართლოში, რომელიც აკონტროლებს კონსტიტუციურ კანონიერებას.

კანონით რესპუბლიკის პროკურორი იყო იუსტიციის სახალხო კომისარიატი, მისი მოადგილე და თანაშემწეები. დარგში - ადგილობრივი პროკურორები და მათი თანაშემწეები, რომლებსაც ნიშნავს რესპუბლიკის პროკურორი, ე.ი. ცენტრიდან.

ავტონომიურ რესპუბლიკებს ჰყავთ საკუთარი რესპუბლიკური პროკურორები, რომლებიც არ ექვემდებარებიან რესპუბლიკის პროკურორს. ასე რომ, თანამედროვე ისტორიოგრაფიაში აღწერილი ყველა სასამართლო საქმე იყო ავტონომიური რესპუბლიკების შიდა საქმე, სადაც გამომძიებლების, პროკურორებისა და მოსამართლეების როლს ასრულებდნენ აღმასრულებელი კომიტეტის მიერ არჩეული და დაქვემდებარებული პირები, რომლებიც ასევე ექვემდებარებოდნენ ადგილობრივ ხელისუფლებას (ქალაქი ან რაიონი). პოლიციის თანამშრომლები ჩამოაყალიბეს.

მასები საბჭოთა კავშირის მუშაობაში სხვადასხვა ფორმითაა ჩართული: საბჭოთა დეპუტატების არჩევით; გაიხსენეს დეპუტატები, რომლებმაც არ გაამართლეს ამომრჩევლების ნდობა და მათი შეცვლა ახლით აღმასრულებელი ხელისუფლების წევრების მოადგილეების არჩევით.ამომრჩეველი მონაწილეობს დეპუტატების მუშაობისა და მთლიანად საბჭოს მუშაობის ანგარიშების განხილვაში, დეპუტატებთან ერთად ისმენს სახალხო კომისართა საბჭოს წევრებისა და სხვა კატეგორიის არჩევითი თანამდებობების ანგარიშებს.

მსჯელობს საკრებულოს პლენუმების შეხვედრების გზით, საკრებულოებში სექციების ორგანიზებით და საწარმოებში დეპუტატთა ჯგუფების ორგანიზებით, ქმნის აქტივს მუშაკებისგან, რომლებიც არ არიან საბჭოს წევრები, მაგრამ მუშაობენ სექციებსა და დეპუტატ ჯგუფებში. მაგრამ საბჭოთა კავშირის მუშაობაში, მთლიანად სახელმწიფო აპარატის მუშაობაში, ასევე ჩართულია მშრომელთა ყველა სხვა მასობრივი ორგანიზაცია: პროფკავშირები, კომსომოლი, კოოპერატივები, ნებაყოფლობითი საზოგადოებები და ა.შ. ყველა მათგანი, პარტიის ხელმძღვანელობით, ახორციელებს მუშაობას სახელმწიფოს მართვაზე, საზოგადოების რესტრუქტურიზაციაზე, სოციალიზმის მშენებლობაზე.

უაღრესად მნიშვნელოვანი ფუნდამენტური განსხვავება საბჭოთა სახელმწიფო სისტემასა და ბურჟუაზიულს შორის არის საკანონმდებლო და აღმასრულებელ ხელისუფლებას შორის ხელისუფლების გამიჯვნის სრული გაუქმება. ეს დაყოფა იყო „რწმენის სიმბოლო“სახელმწიფოს ევროპულ თეორიაში კაპიტალიზმის ზრდის პერიოდში. იგი წარმოადგენს საპარლამენტო სისტემის თეორიულ საფუძველს, რომელსაც ბურჟუაზიული თეორეტიკოსები დიდი ხანია ავრცელებენ, როგორც „თავისუფლების“ერთ-ერთ უმნიშვნელოვანეს პირობას.

ეს თეორია გაჩნდა მე-18 საუკუნის დასაწყისში, როდესაც შუა ბურჟუაზიამ მოითხოვა მეფის მონაწილეობა მთავრობაში. ეს იყო ეკლესიაში რეფორმაციის პერიოდი, რევოლუციის შიშით, მეფემ კონტროლი ბურჟუაზიის საშუალო ფენას მისცა: - "მე ვწერ კანონებს, შენ ემორჩილები". ცოტა მეტისმეტად გამარტივებული, მაგრამ აუცილებლად. ხელისუფლებათა დანაწილების თეორია შეიმუშავა მონტესკიემ (საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო), რომელსაც ძირითადად ყველა დემოკრატი ეყრდნობა.

ცნობილია, რომ მონტესკიე იყო ღარიბთა რევოლუციის მოწინააღმდეგე, ის იყო მეფის მომხრე. მან ასევე წამოაყენა ხელისუფლებათა დანაწილების თეორია, რათა გადაერჩინა სამეფო ძალაუფლების ნაწილაკი მაინც. ის არ აშენებს მშვიდობიანი განვითარების თეორიებს; ის, პირიქით, გამოდის „ადამიანთა საერთო, როგორც შინაგანი, ისე გარეგანი ომიდან“, რადგან, მისი თეორიის თანახმად, „ადამიანთა გაერთიანება საზოგადოებაში და წარმოშობს ომს“. მონტესკიემ ამ საერთო ომით შეაშინა თავისი მკითხველი, მონტესკიე განმარტავს, რომ მთავარი ის კი არ არის, თუ ვინ ფლობს ძალაუფლებას, ყველას, ზოგიერთს თუ ერთს, არამედ ის, თუ როგორ არის ის ორგანიზებული და მოწყობილი. და დემოკრატებმა, შემდგომში, შექმნეს მისგან ყველა კლასის შერიგების საშუალება.

ხალხი კი, როგორც ფეოდალურ დამოკიდებულებაში იმყოფებოდა, ბატონობდა და დარჩა ღაბაში, რადგან კანონები ხელისუფლებისთვის არის დაწერილი. 1795 წლის საფრანგეთის პირველმა რევოლუციამ ნათლად აჩვენა ძალაუფლების დანაწილების მთელი ევოლუცია.

საბჭოთა ხელისუფლება წერდა კანონებს თავისი სახელმწიფოს მოქალაქისთვის თანამდებობისა და წოდების მიუხედავად და თავად აკონტროლებდა ამ კანონების შესრულებას. ჩვენი რეალობა: გაგვათავისუფლეს კომუნისტური „უღლისგან“, მაშინვე შეზღუდეს გრძნობების გამოვლინება და გამოხატვა. ასეთია ცხოვრება … ეს არის დემოკრატია!

მეორე კითხვა, რომელიც ყოველთვის ისმის: ერთი პარტიულობა თუ მრავალპარტიული სისტემა? დავუბრუნდეთ ისევ მე-18 საუკუნეს, როცა მიწის მესაკუთრეები და მრეწველები იბრძოდნენ პარლამენტში პრიმატისთვის, წვრილბურჟუაზიული აურზაურისთვის და ხალხი ისევ ყურადღების მიღმა დარჩა. მას შემდეგ მრავალპარტიული სისტემის „იდეა“დარჩა, როგორც მასების ყურადღების გადასატანად დეპუტატის მთავარი ამოცანა: „ამომრჩევლის დაცვა“.

ისინი საბჭოთა ძალაუფლებას საყვედურობენ ერთ რამეში და მინდოდა სტატიის პირველი ნაწილი დამემთავრებინა ვლადიმირ ილიჩ ლენინის სიტყვებით:

„როდესაც ერთი პარტიის დიქტატურას გვაბრალებენ… ჩვენ ვამბობთ: „დიახ, ერთი პარტიის დიქტატურა! ჩვენ მასზე ვდგავართ და ამ მიწას ვერ დავტოვებთ. … … ეს პარტია გაერთიანდა მუშათა კლასთან და მხოლოდ მას შეეძლო მიეყვანა იგი ღრმა და რადიკალურ ცვლილებამდე ძველ საზოგადოებაში.” (ლენინი, XVI, გვ. 296).

მაგრამ, დასძენს ლენინი სხვაგან: „მასებში ჩვენ ჯერ კიდევ წვეთი ვართ ზღვაში და ჩვენ შეგვიძლია ვიმართოთ მხოლოდ მაშინ, როცა სწორად გამოვხატავთ იმას, რაც ხალხმა იცის. ამის გარეშე კომუნისტური პარტია არ უხელმძღვანელებს პროლეტარიატს, პროლეტარიატი არ უხელმძღვანელებს მასებს და მთელი მანქანა დაიშლება.” (ლენინი, XVIII, 2, გვ.56).

„ბოლშევიკების პოლიტიკა ადგილობრივი თვითმმართველობისა და ეროვნული უმცირესობების საკითხებში არის გამომგონებლობისა და მადლის შედევრი. სხვა ქვეყნებში ჩვენი დროის არც ერთი ნიჭიერი ხელმწიფე ვერ გაუწევს მათ კონკურენციას ეროვნული უმცირესობების პრეტენზიების დაკმაყოფილების მეთოდებში”(E. D. Dillon, Russia Today and Tomorrow, 1928, გვ. 228, ინგლისურად).