მზაკვრული მიწის გადასახადი რუსეთში და როგორ იყო ეს სსრკ-ში

2024 ავტორი: Seth Attwood | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2023-12-16 16:09

ბევრი ზაფხულის მაცხოვრებელი და სოფლის მცხოვრები სვამს გონივრულ კითხვას: რატომ უნდა გადავიხადო გადასახადი იმ სახლზე, რომელიც მე თვითონ ავაშენე? ბოლოს და ბოლოს, ჩემს საიტზე ავაშენე, ჩემი ხელით და ჩემი ფულით.

და ეს სწორი კითხვაა, განსაკუთრებით მაშინ, როცა უნდა დაიბეგროს არა მხოლოდ საცხოვრებელი კორპუსები, არამედ საძირკველზე არსებული ბაღის შენობები - აბანოები, სათბურები. და ეს საკითხი მით უფრო აქტუალურია, როცა უკვე ვიხდით გადასახადს იმ მიწაზე, რომელზედაც ეს სახლია დამონტაჟებული. სხვათა შორის, ყველა ქვეყანაში მიწის ნაკვეთი და მასზე არსებული სახლი არ იბეგრება ცალკე.

რატომ ხდება ეს რუსეთში? ფაქტობრივად, ამ კითხვაზე პასუხი 1917 წლის რევოლუციამდე მიდის. ჩვენ ვხვდებით რა არის რა.

სსრკ-ში დაბრუნება

თუ გვაქვს აგარაკი და მიწის ნაკვეთი, მაშინ ორ გადასახადს ვიხდით. მიწაზე - მიწის გადასახადი, სახლისთვის - უძრავი ქონების გადასახადი. ეს არის მიწის ნაკვეთებისა და სხვა შენობების ცალკე სამართლებრივი რეჟიმის შედეგი.

ამ დაყოფის სათავეები 1917 წლის ოქტომბრის რევოლუციამდე მოდის. სწორედ მაშინ მიიღეს დადგენილება „მიწის შესახებ“, რომელმაც მთლიანად გააუქმა მიწის კერძო საკუთრების უფლება.

„მთელი მიწა, მისი გასხვისებისთანავე, გადადის ეროვნულ მიწის ფონდში, ადგილობრივი და ცენტრალური თვითმმართველობები, დაწყებული დემოკრატიულად ორგანიზებული არასოციალისტური სოფლისა და ქალაქის თემებით და დამთავრებული ცენტრალური რეგიონული ინსტიტუტებით, ევალებათ მის განაწილებას მუშებს შორის.

მიწის მესაკუთრეთა საკუთრება მიწაზე დაუყოვნებლივ უქმდება ყოველგვარი გამოსყიდვის გარეშე. სახელმწიფო გადატრიალების მსხვერპლთათვის აღიარებულია მხოლოდ საზოგადოებრივი მხარდაჭერის უფლება არსებობის ახალ პირობებთან ადაპტაციისთვის საჭირო დროის განმავლობაში“.

მიწა წაართვეს მემამულეებს და გადასცეს გლეხებს. ევროპული რუსეთის ტერიტორიაზე მიწის ჩამორთმევის პროცესი დასრულდა 1918 წლის იანვრისთვის და გაზაფხულისთვის დასრულდა მათი გადანაწილება მიწის ახალ მომხმარებლებს შორის.

მიწის ნაკვეთებზე კერძო საკუთრება გაუქმდა, მაგრამ ამ ნაკვეთებზე შენობების სამართლებრივი რეგულირებით ყველაფერი ასე მარტივად არ იყო. 1922 წელს RSFSR-ის სამოქალაქო კოდექსში არ იყო დებულება ადგილზე შენობების პირადი საკუთრების შესახებ, მაგრამ გაჩნდა განვითარების უფლება.

თავიდან აშენების უფლება მხოლოდ ადგილობრივ ხელისუფლებას ჰქონდა, რაც სრულად შეესაბამებოდა კომუნიზმის იდეოლოგიას. მაგრამ სამოქალაქო ომის შემდეგ ქვეყანა განადგურებული იყო და სახელმწიფოს ყოველთვის არ გააჩნდა საკმარისი ძალა და რესურსი მის ასაშენებლად. ამიტომ, ხელისუფლებამ გადაწყვიტა, კანონიერად მიეცეს მოქალაქეებს და კოოპერატივებს მიწის ნაკვეთების განაშენიანების უფლებით. ასე, მაგალითად, სახალხო კომისართა საბჭოს 1921 წლის 8 აგვისტოს ბრძანებულება გამოჩნდა "კოოპერატიულ ასოციაციებსა და ცალკეულ მოქალაქეებს ურბანული ნაკვეთების აშენების უფლების მინიჭების შესახებ". მოქალაქეებს მიეცათ საშუალება აეშენებინათ ის ურბანული ტერიტორიები, „რომლებიც უახლოეს მომავალში ვერ აშენდება ადგილობრივი აღმასრულებელი კომიტეტების სახსრებით“.

მიწის და სახლების საკუთრება ჯერ კიდევ არ იყო. NKVD და NKYU №204/654 ინსტრუქციამ განსაზღვრა მშენებლობის უფლება, როგორც „ნამდვილი გადაუდებელი უფლება ააშენოს შენობები ურბანულ და არაურბანულ მიწებზე, ფლობდეს, გამოიყენოს და განკარგოს ეს შენობები, კანონით დადგენილ ვადაში. სამშენებლო ხელშეკრულება“. განვითარების პერიოდის ხანგრძლივობა თანდათან შეიცვალა - ის 12-დან 65 წლამდე გაიზარდა.

თუმცა ეს სულაც არ ნიშნავდა იმას, რომ ახლა ნებისმიერ ადამიანს შეეძლო სამშენებლო მასალების ბაზარში გაიქცე და ეყიდა ის, რაც უნდა. როგორც წესი, მშენებლობა, თვით მშენებლობის ნებართვის მიღების შემთხვევაშიც კი, ცენტრალიზებულად, ადგილობრივი ხელისუფლების მიერ წარმოდგენილი სახელმწიფოს მკაცრი კონტროლის ქვეშ, მათი ხარჯებით და დადგენილი სტანდარტებისა და პროექტების შესაბამისად მიმდინარეობდა.

შემდეგ მიღებულ იქნა კიდევ ერთი დოკუმენტი - სრულიად რუსეთის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტისა და სახალხო კომისართა საბჭოს რეზოლუცია 1932-08-01 სოციალიზებული სექტორის დაწესებულებების, საწარმოებისა და ორგანიზაციების მიწის ნაკვეთების მიწოდების შესახებ სამშენებლო ბაზაზე. მუდმივი სარგებლობის უფლების“.

ასე დაიწყო დასახლებებისა და ქალაქების მშენებლობა ქარხნების, ქარხნების, კოოპერატივების დახმარებით.

იყო PSK - მობილური სამშენებლო სვეტები, რომლებიც აშენებდნენ მთელ ქალაქებსა და ქალაქებს. ხის სახლებიც კი მოწესრიგებულად და სტანდარტული დიზაინით იყო აშენებული.

ქონების გადასახადი … არანაირი ქონება

მიუხედავად იმისა, რომ კერძო საკუთრება არ არსებობდა, მიწა სახელმწიფოს ეკუთვნოდა, შენობებს კი საერთოდ გაუგებარი სტატუსი ჰქონდა, ამ ყველაფრისთვის საჭირო იყო გადასახადების გადახდა. მაგალითად, იყო ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტისა და სახალხო კომისართა საბჭოს 1930 წლის 23/11/23 დადგენილება "შენობათა გადასახადისა და მიწის ქირის შესახებ".

დოკუმენტში ჩამოთვლილია საგადასახადო განაკვეთები სხვადასხვა ტიპის შენობებისთვის, ასევე განაკვეთები და წესები მიწის ნაკვეთის ქირის აღების შესახებ ნაშენი და აუთვისებელი მიწიდან. ქირას აგროვებდნენ როგორც ურბანული, ისე არაურბანული მიწებიდან. შენობებიდან საჭირო იყო მათი ღირებულების 0,75%-დან 2%-მდე გადახდა, ხოლო ქირავნობის განაკვეთები განისაზღვრა კაპიკებით კვადრატულ მეტრზე, დასახლებების კლასიდან და კონკრეტულად რა იყო აშენებული მოცემულ მიწაზე. განაკვეთები მერყეობდა 0,5-დან 350 კაპიკამდე მეტრზე. თუ მიწის ნაკვეთი უკვე იყო დაწესებული საკრებულოს სასარგებლოდ, მაშინ ქირის გადახდა არ იყო საჭირო.

ვინმეს აზრები არ ჰქონდა გადასახადის გადახდას? ალბათ არა, რადგან მთელი ფული კარგ საქმეზე წავიდა.

გადასახადი დაწესდა „ადგილობრივი ბიუჯეტების გასაძლიერებლად, კერძოდ, კომუნალური, საბინაო და სოციალური და კულტურული მშენებლობისთვის გამოყოფილი თანხების გაზრდის მიზნით“, ნათქვამია დოკუმენტში. ანუ გადასახადების მნიშვნელობა ის იყო, რომ ყველა შემდგომი მშენებლობა ამ ფულით დაფინანსდა.

მეორე მხრივ, ერთ ადამიანზე ერთგვარი ქირა ირიცხებოდა როგორც სახლზე, ასევე ნაკვეთზე, რადგან ორივე სახელმწიფოს ეკუთვნოდა ან მისი უშუალო მონაწილეობით იყო აშენებული.

მშენებლობის უფლებებიდან კერძო სახლებამდე

დიდი სამამულო ომის შემდეგ სახელმწიფო ახალი მიზნებისა და ამოცანების წინაშე დადგა. არ იყო ფული საბინაო მშენებლობისთვის, ისევე როგორც არ იყო თავისუფალი ხელები. მაცხოვრებლებმა დაიწყეს საცხოვრებლის აშენება "სამოყვარულო". ამიტომ ხელისუფლება მათ შესახვედრად წავიდა და მოქალაქეთა ძალებით მშენებლობა დაკანონდა, თუმცა ეს დიდად არ შეესაბამებოდა კომუნისტური პარტიის იდეოლოგიურ მითითებებს.

მაშასადამე, სსრკ უმაღლესი საბჭოს პრეზიდიუმის 1948 წლის 26 აგვისტოს ბრძანებულება „მოქალაქეთა ინდივიდუალური საცხოვრებელი სახლების შეძენისა და მშენებლობის უფლების შესახებ“.

ახალი კანონი იმ დროს მართლაც რევოლუციური იყო. მისი მიღებით გაჩნდა აშენებულ სახლზე პირადი საკუთრების უფლება. სახლის აშენება, გაყიდვა, საკუთარი თავის ჩუქება ახლა შეიძლებოდა.

”სსრკ უმაღლესი საბჭოს პრეზიდიუმის 1948 წლის 26 აგვისტოს ბრძანებულების შესაბამისად,”მოქალაქეების უფლების შეძენისა და აშენების ინდივიდუალური საცხოვრებელი სახლების შესახებ”, რასთან დაკავშირებითაც გაუქმდა მშენებლობის უფლება, შესრულებისას. სანოტარო ქმედებები და სასამართლო საქმეების განხილვისას უნდა გამოვიდეს იქიდან, რომ 1948 წლის 26 აგვისტომდე მშენებლობის ხელშეკრულებით მოქალაქეების მიერ აშენებული საცხოვრებელი სახლები, მიუხედავად ამ ხელშეკრულებების ვადის გასვლისა, ამ მოქალაქეების კუთვნილება უნდა იყოს აღიარებული. პირადი საკუთრების უფლება.

სსრკ იუსტიციის სამინისტროს წერილი 05.05.1952 No P-49 "მოქალაქეების მიერ 1948 წლის 26 აგვისტომდე აშენებული საცხოვრებელი კორპუსების შესახებ სამშენებლო ხელშეკრულებებით"

შედეგები არ დააყოვნა. სულ რაღაც ოთხ წელიწადში, 1946 წლიდან 1950 წლამდე, რეგიონის ქალაქებში აშენდა 30,752 კერძო სახლი, საერთო საცხოვრებელი ფართი 780,300 კვ. მ.

კანონმდებლები ყოველმხრივ ერიდებოდნენ ტერმინს „კერძო საკუთრება“და შეცვლიდნენ „პირადი საკუთრებით“.თუმცა, მაშინდელი საკანონმდებლო ნორმების გათვალისწინებით, ენამ ვერ გაბედა ასეთი შენობების სრულად კერძო საკუთრება უწოდა.

კერძო სახლის მეპატრონისთვის უამრავი შეზღუდვა იყო. სახლის ფართის ლიმიტი არ უნდა აღემატებოდეს 60 კვადრატულ მეტრს ერთ ადამიანზე. ბევრი მოთხოვნა იყო სიმაღლეზე, ოთახის ზომაზე, კომუნიკაციებზე. გარდა ამისა, მოქალაქის საკუთრებაში არსებული სახლის იძულებითი უსასყიდლო ჩამორთმევა პირადი საკუთრების უფლების საფუძველზე ასევე დაშვებული იყო ადმინისტრაციულ სამართალწარმოებაში (რსფსრ სამოქალაქო კოდექსის 107-ე მუხლი).

ან აქ არის კიდევ ერთი, არანაკლებ დრაკონული წესი: თუ მოქალაქეს ან მეუღლეს და მათ არასრულწლოვან შვილებს აქვთ ერთზე მეტი საცხოვრებელი კორპუსი კანონით დაშვებული მოტივით, მფლობელს უფლება აქვს დატოვოს რომელიმე სახლი მისი არჩევანით, ხოლო მეორე. სახლი ვალდებულია გაყიდოს, გაჩუქოს ან სხვაგვარად გაასხვისოს ერთი წლის განმავლობაში.

ასეა თუ ისე, იურიდიული თვალსაზრისით, სწორედ იმ მომენტში დაიბადა უნიკალური იურიდიული მომენტი - მიუხედავად იმისა, რომ მიწა, რომელზეც სახლი იდგა, სახელმწიფოს ეკუთვნოდა, თავად სახლი ფორმალურად უკვე პირადში იყო. მოქალაქის ქონება.

რაც შეეხება გადასახადებს?

ამასობაში გადასახადები არ მცირდება. ისინი კვლავ აგროვებდნენ სახლის ქვეშ მიწიდან და თავად სახლიდან. და აქ არის დოკუმენტი გვიანი სსრკ-დან: სსრკ შეიარაღებული ძალების პრეზიდიუმის ბრძანებულება 1981-26-01 "ადგილობრივი გადასახადებისა და მოსაკრებლების შესახებ".

შენობებზე დაწესდა გადასახადი სახლის საინვენტარო ღირებულების 1%-ის ოდენობით, ხოლო მიწის ნაკვეთებზე კვადრატულ მეტრზე, დასახლებების კლასიდან გამომდინარე, შემდეგი ზომებით: პირველი კლასი - 1, 8 კაპიკი, მეორე კლასი. - 1, 5, მესამე კლასი - 1, 2, მეოთხე კლასი - 0, 9, მეხუთე კლასი - 0, 6 და მეექვსე კლასი - 0, 4 კაპიკი.

თუმცა, ბევრმა არ გადაიხადა ეს გადასახადები, რადგან ისინი მიეკუთვნებოდნენ იმ პირთა ჯგუფს, ვისგანაც გადასახადი არ იყო აღებული. მაგალითად, შენობებზე გადასახადისგან გათავისუფლდნენ კოლმეურნეობები და სასოფლო-სამეურნეო გადასახადის გადამხდელები, სოციალისტური შრომის გმირები, პენსიონერები და მათი ოჯახის წევრები, მათთან მცხოვრები და სხვა პირები. მიწის გადასახადი არ იყო გადახდილი სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების ნაკვეთებზე, თივის დასამუშავებლად ან პირუტყვის ძოვებისთვის.

სხვათა შორის, ახალ კანონში აღარ იყო ფრაზები იმის შესახებ, თუ რა მიზნებისთვის იბეგრება ეს გადასახადები და იმაზე, რომ თანხა ახალი მშენებლობის დასაფინანსებლად წავა. ბევრმა მოქალაქემ ააშენა ინდივიდუალური სახლები მთლიანად საკუთარი ხარჯებით და არა სახელმწიფოს ხარჯზე, ამიტომ ამ გადასახადის აკრეფის ლოგიკა უკვე დაკარგულია.

პრივატიზაცია

ამ ფორმით ვითარება არსებობდა სსრკ-ს დაშლამდე. საკუთრების უფლება, რომელსაც ჩვენ მიჩვეულები ვართ, პირველად გაჩნდა კანონის „რსფსრ-ში ქონების შესახებ“მიღებით 1990 წელს. თუმცა, სახლები და ნაკვეთები კანონიერად აგრძელებდნენ ერთმანეთისგან განცალკევებულ „ცხოვრებას“.

90-იან წლებში, როცა სამოქალაქო კოდექსი მიიღეს, კანონმდებლებს სურდათ შენობები ნაკვეთით განუყოფელ ობიექტად გაეკეთებინა, როგორც ეს სხვა ქვეყნებში ხორციელდება. მაგალითად, გერმანიაში სახლი ითვლება მიწის კეთილმოწყობად და შენობის ტიპისა და ზომის მიხედვით იცვლება ამ ქონების საერთო გადასახადის განაკვეთი. თუმცა, ჩვენმა კანონმდებლებმა საბოლოოდ მიატოვეს ეს წამოწყება. ამაზე გავლენას ახდენდა ძალიან ძლიერი კომუნისტური ლობი.

შედეგი იყო უძრავი ქონების ბევრი დაბნეულობა. ვიღაცამ დაარეგისტრირა საკუთრება როგორც სახლზე, ასევე ნაკვეთზე, ვიღაცამ მხოლოდ სახლზე დატოვა ნაკვეთი დაურეგისტრირებელი ან უვადო მემკვიდრეობით მფლობელობის სტატუსში, ვიღაცამ კი პირიქით. და ამ ფორმით დაიდო ყიდვა-გაყიდვის ოპერაციები ან გაფორმდა მემკვიდრეობა.

შედეგად, დღეს არის სიტუაცია, როდესაც ერთი ადამიანი ფლობს საიტს, ხოლო სახლი უკვე მეორეს ეკუთვნის. და ეს ხალხი შეიძლება არც იყოს ნათესავები. სასამართლოები კვლავ განიხილავენ მსგავს საქმეებს.

მოგვიანებით, ხელისუფლებამ მაინც გააცნობიერა თავი და მიწის კოდექსში დააწესა ეგრეთ წოდებული „მიწის ნაკვეთებისა და მათთან მტკიცედ დაკავშირებული ობიექტების ბედის ერთიანობის პრინციპი“.

”ყველა ობიექტი, რომელიც მტკიცედ არის დაკავშირებული მიწის ნაკვეთებთან, მიჰყვება მიწის ნაკვეთების ბედს, გარდა ფედერალური კანონებით დადგენილი შემთხვევებისა.

მუხლი 1.5. რუსეთის ფედერაციის მიწის კოდექსი.”

ეს პრინციპი ნიშნავს, რომ მიწის ნაკვეთზე განთავსებული შენობა ან სხვა ნაგებობა განუყოფლად არის დაკავშირებული მასთან და, რა თქმა უნდა, მიწის ნაკვეთის გარეშე ვერ იარსებებს. ამრიგად, დადგენილია, რომ როგორც ასეთი, ეს ობიექტები, რომლებიც ქმნიან ერთიან მიწის ქონებრივ კომპლექსს, უნდა მონაწილეობდნენ სამოქალაქო ბრუნვაში. ახლა უკვე შეუძლებელია სახლის გაყიდვა ნაკვეთისგან განცალკევებული, ხოლო ნაკვეთის სახლიდან.

თუმცა, ამით დაბეგვრის კუთხით არაფერი შეცვლილა. მიწის გადასახადი განაგრძობდა უძრავი ქონების გადასახადისგან განცალკევებულ არსებობას, ხოლო შენობები და ნაკვეთები დღეს სხვადასხვა ობიექტს წარმოადგენს და ცალკე საკადასტრო რეგისტრაციას საჭიროებს. საკადასტრო ინჟინრებს კი დღეს ცალ-ცალკე ორივე აქციის გადახდა მოუწევთ.

ბევრი იურისტი ამ განცალკევებას ჩვენი კანონმდებლობის ხარვეზად მიიჩნევს. ეს რეგულარულად იწვევს დავას იმის შესახებ, არის თუ არა საიტზე არსებული ესა თუ ის შენობა უძრავი ქონება და გჭირდებათ თუ არა ამისთვის გადასახადის გადახდა. ამ შემთხვევაში კაპიტალის ფონდის არსებობა ასევე საეჭვო ნიშანია. შედეგად, სასამართლომდე მივიდა საქმეები, როდესაც ხის კაბინეტი მოძრავ ქონებად იქნა აღიარებული, ხოლო ადგილზე ასფალტ-ბეტონის საფარი უძრავი ქონება იყო.

რა მოხდება შემდეგ?

დაუჯერებელია მაგრამ მართალია. რუსეთში ნამდვილად ფიქრობენ ერთიანი უძრავი ქონების შექმნაზე, რომელიც მათზე მიწის ნაკვეთებსა და შენობებს გააერთიანებს. სამოქალაქო კოდექსში ცვლილებების შეტანის თაობაზე ასეთი რევოლუციური კანონპროექტი ეკონომიკური განვითარების სამინისტრომ წამოიწყო. თუმცა, გასულ წელს გადაწყდა, რომ 2022 წლამდე გადაიდო. ალბათ, და ამდენი ცვლილება ურბანული დაგეგმარების სფეროში ამ ბოლო დროს ჩვენს მხრებზე დაეცა. ახალი ცვლილებები ზედმეტად რადიკალურია იმისთვის, რომ სწრაფად დაინერგოს. გარდა ამისა, ბევრი მოქალაქისთვის მიწის ნაკვეთებით აგარაკი ჯერ საერთოდ არ არის რეგისტრირებული. აქედან გამომდინარე, უცნობია, საერთოდ გამოვა თუ არა ინოვაციები ყუთიდან.

გაიღვიძე და იმოქმედე

რუსეთის მოქალაქე! თუ დღეს არ აჩვენებთ თქვენს აქტივობას, ხვალ უკვე გვიანი იქნება. განათავსეთ თქვენი ხელმოწერა საჩივარში რუსეთის ფედერაციის კანონის „უძრავი ქონების გადასახადის შესახებ“მიღების წინააღმდეგ. მხოლოდ ამ გზით შეგიძლიათ დაიცვათ საკუთარი თავი და თქვენი შვილები სრული ფინანსური მონობისგან! შენი ხმა მნიშვნელოვანია, რადგან შენი ხმა ხალხის ხმაა. და თუ ყველა ხალხი იტყვის თავის წონით სიტყვას, ჩვენ შევძლებთ თავიდან ავიცილოთ თითოეული ჩვენგანის ინდივიდუალურად და მთლიანად ჩვენი ხალხის ასეთი ფინანსური მონობა. ჩვენ ერთად ვართ ძლიერები!